改革开放40年来,在党中央的亲切关怀和大力支持下,在历届天津市委坚强领导和全市人民的共同努力下,这座城市披荆斩棘,砥砺前行,整体经济快速增长,质量效益稳步提升,人民生活持续改善,社会事业蓬勃发展,经济社会发展展现新气象,迈上新台阶。在新的长征路上,天津深知使命艰巨,唯有全面深化改革,继续扩大开放,才能在新时代现代化建设的新征程中再创辉煌。

　　一 天津改革开放40年的

　　历史性成就

　　展开天津40年改革开放波澜壮阔的历史画卷,从“真理标准大讨论”催生解放思想,到邓小平同志视察天津开发区并题写“开发区大有希望”,到滨海新区成为国家级综合配套改革试验区,到全面贯彻习近平总书记“三个着力”重要要求,到京津冀协同发展和建设具有国际竞争力世界级城市群,到天津被批复成为我国北方第一个自由贸易试验区,到加快建设“五个现代化天津”──天津在改革开放浩荡大潮中拼搏奋进40年,实现了经济社会发展的历史性变化。

　　(一)经济总量快速增长,发展质量不断提升

　　2017年,天津市地区生产总值达到18549.2亿元,是1978年的224.4倍,按可比价格计算年均增长14.9%;人均GDP由1978年的1133元增加到2017年的118944元,按可比价格计算年均递增12.7%。根据世界银行对收入水平的划分标准,2017年天津市人均GDP达到17616美元,进入高收入地区行列。40年来,天津经济结构变化巨大,从1978年三次产业结构的6.1:69.6:24.3,发展到2017年的0.9:40.9:58.2。天津第一产业已实现从传统农业向现代化农业、都市型农业的转型,第二产业已从改革开放之初的老轻纺工业基地转变为我国现代制造研发基地,形成了以高端装备、新一代信息技术、航空航天、节能与新能源汽车等为主的十大产业集群;第三产业已从传统服务业发展成为与国际接轨的现代服务业,有力提升了城市综合功能。

　　(二)企业转型升级深入推进,社会主义市场经济体制日益完善

　　40年来,天津企业转型升级深入推进,国有企业质量效益不断提高,民营企业快速发展,形成了多种所有制经济共同发展的局面,社会主义市场经济体制不断完善。从2013年开始全市实施万企转型升级行动计划,不断清理“散弱低粗污”过剩产能,推动几万家企业重新嵌入产业链的“中高端”;同时大力培育扶持科技型中小企业,打造“科技小巨人”。天津国有控股工业企业资产总计占比从2000年的79.9%不断下降到2016年的9.2%,而私营工业企业资产总计占比从2000年的1.6%大幅提升至2016年的59.4%,私营企业获得快速发展,为结构优化升级提供了动力,也为经济发展注入了活力。

　　(三)研发投入快速增长,创新实力持续增强

　　40年来,天津研发投入一直保持较高水平,2017年天津R&D经费支出占GDP比重达到3%,连续10年位居全国第三。国内专利授权量由1987年的218件快速增长为2017年的41675件,增长190倍,年均增幅达到19.1%。同时,天津围绕“研发”不断聚集创新资源,累积技术底蕴,加快全国先进制造研发基地建设,大力支持高新技术产业发展,使高新技术产业主营业务收入占GDP比重一直稳定在50%及以上。2016年,天津市高新技术产业主营业务达到9023.92亿元,是2000年794.13亿元的11.4倍,年均增速16.4%。2017年高技术产业增加值同比增长10.4%,这为天津培育新动能,依靠创新驱动发展,奠定了坚实基础。

　　(四)财政结构合理稳定,财政支持能力逐步提高

　　40年来,天津财政收入增长迅速,2017年全市财政收入达到2310.36亿元,是1978年39.25亿元的59倍,年均增速为11%。党的十八大以来,随着经济发展进入新常态和全市经济结构的不断优化升级,增长动能日益由投资、要素驱动转向创新驱动,天津的财政结构也趋于合理稳定。近几年来天津财政收入占GDP的比重稳定在15%左右。2017年全市税收收入占财政收入比重为69.5%,同比提高9.9个百分点,非税收入占比大幅下降,财政收入的质量不断优化。

　　(五)现代金融迅速发展,服务实体经济能力不断增强

　　40年来,天津金融市场不断发展,金融、保险等新兴行业进入快速发展黄金期。2017年,全市贷款合计31602.54亿元,是1981年的293倍,年均增长17.1%;保费收入565.01亿元,占GDP比重为3.05%,相比1990年大幅提升近2个百分点。金融市场的快速发展促进了天津企业上市融资和做大做强,1993年天津上市公司仅仅只有2家,2017年迅速增加到49家。特别是伴随我国开放程度的不断提高,天津金融行业得到迅猛发展,2017年天津金融行业增加值为1951.75亿元,是1993年的71.5倍,年均增速达到19.5%,占全市GDP比重为10.5%,已经成为新常态下推动天津经济高质量发展的优势产业,在全市经济发展中具有举足轻重的地位。

　　(六)基础设施不断完善,城市载体功能全面提升

　　40年来,天津基础设施建设不断完善,现代化城市载体功能全面提升。天津公路密度网由1979年的29.3公里/百平方公里上升到2017年的138.4公里/百平方公里;铁路密度网平稳地从1979年的3.35公里/百平方公里上升到2017年的9.21公里/百平方公里。同时,天津现代综合交通体系建设提速,截至2017年末,全市完成建设公路里程16532公里,其中高速公路达到1248公里。云计算、大数据、物联网加快发展,京津冀大数据协同处理中心启动,天津工业云具备对外服务能力,建成窄带物联网基站6000多个,基本实现城镇区域全覆盖。截至2017年,天津有网民超过1000万,反映互联网应用的网民依赖指数超过60%。

　　(七)社会事业全面发展,人民生活水平大幅度提高

　　40年来,天津教育、文化和卫生事业全面发展,人民生活水平大幅提高,高质量发展带来的认同感和获得感不断增强。改革开放初期天津学龄前儿童毛入学率是97.2%,到2000年学龄前儿童毛入学率提升到100.0%并一直保持至今。1978年天津平均预期寿命是69.38岁,2017年提高到81.68岁,提高了12.3岁,远高于全国76.7岁的平均水平。2000年以来,天津城镇登记失业率一直保持在不高于4%这个区间。各类从业人员的劳动报酬一直保持快速增长态势,2017年城镇非私营单位从业人员平均工资为94534元,是1978年平均工资640元的148倍。最低工资标准由1995年的210元提升到2017年的2050元,居于全国领先水平。2017年大气主要污染物PM2.5平均浓度为62微克/立方米,与2013年相比下降35.4%;PM10为94微克/立方米,与2013年相比下降37.3%,生态环境质量明显改善,美丽天津建设成效显著。

　　二 改革开放再出发

　　勇立潮头创辉煌

　　40年弹指一挥间。今天,改革开放到了一个新的历史节点,推进改革开放的复杂程度、艰巨程度不亚于40年前。习近平总书记指出:“今年是改革开放40周年,我们要总结经验、乘势而上,在新起点上推动改革开放实现新突破。”天津作为中国北方经济中心,早已重整新装,围绕建设“五个现代化天津”,改革开放再出发已经扬帆起航。

　　(一)直击痛点,用改革思维激活体制动能

　　新时代深化改革必须敢于向顽瘴痼疾开刀,勇于突破利益固化藩篱。天津在改革开放的新征程上,全面贯彻落实习近平总书记“三个着力”的要求,正在以全面深化机构改革为契机,把简政放权向纵深挺进,坚持刀刃向内,创新体制机制。我们深知,新一轮的改革更需要勇气和智慧,需要直击痛点,自我革命。我们坚信,通过全市上下开展新一轮思想解放,不断地“打开脑袋上的津门”,必将激活天津人干事创业的新动力,撬动天津干部体制机制创新的新动能,迈过寒冬,迎来新一轮改革开放的春天。

　　(二)聚焦主题,以创新精神提升城市能级

　　当今世界,城市发展的大趋势就是不断提升城市配置全球资源的核心功能,从而不断提高城市的服务辐射能力。2017年11月天津市委十一届二次全会提出,到2035年,把天津基本建成创新发展、开放包容、民主法治、绿色宜居、文明幸福的社会主义现代化大都市;到2050年,把天津建设成为具有强劲实力、独特魅力和重要国际影响力的社会主义现代化强市。围绕城市发展新目标,出台一系列政策措施,深入贯彻落实新发展理念,加快“五个现代化天津”建设。

　　(三)紧盯热点,以改革方式呼应民生关切

　　百姓的呼声,就是改革的使命。天津市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展理念,着力推出叫得响、立得住、群众认可的硬招实招;持续深化医药卫生体制改革,有序推进医疗卫生服务体系建设;出台实施生态文明建设目标评价考核办法,建立绿色发展指标体系,规划建设“两城夹绿”生态屏障,提标保护四大湿地,打造蓝天、碧水、净土的生态宜居环境。我们相信,经过全市人民的奋力拼搏,天津一定会向全国人民交上一份结构持续优化、新动能持续成长、经济社会持续健康发展的满意答卷。

　　(四)质量为先,走好新时代的长征路

　　新时代我国经济已由高速增长转向高质量发展。天津市委十一届三次全会指出,坚定不移推进高质量发展,正确把握“量”与“质”、“速”与“效”的辩证法;处理好“退”与“进”、“破”与“立”、“降”与“升”的关系,坚持质量第一、效益优先。从今年前三季度天津整体经济运行看,经济运行继续呈现企稳向好态势,高质量发展取得积极进展。比如,前三季度高技术产业(制造业)增加值同比增长9.0%,比上半年加快2.2个百分点,拉动天津市工业增加值增长1.3个百分点。可以相信,走在新长征路上的天津,正在为建设“质量中国”作出贡献。

　　(五)深度开放,携手合作打造发展新优势

　　天津是中国北方对外开放门户,一直是跨区域开放型经济合作的引领者。天津滨海新区,目前拥有国家级开发区、保税区、保税港区、高新区、出口加工区、保税物流园区、自贸试验区等多种开放区域,是我国对外开放区域形态最为齐全的地区,吸引世界500强企业140余项目落户,年实际利用外资超百亿美元。在新时代如何进一步扩大对外开放,天津正在探索一套自身发展模式,比如“东疆飞机租赁模式”。我们坚信,天津在坚持自贸试验区不断改革创新和充分利用“一带一路”重要港口节点城市等国家战略中,通过深度对外开放,将再筑新优势,引领新常态。

　　(六)服务大局,勇立潮头再创辉煌

　　新时代,迈上建设社会主义现代化大都市新征程,更需要不忘初心,牢记使命。在推进京津冀协同发展和雄安新区建设中,天津牢固树立“一盘棋”思想,坚持自觉打破“一亩三分地”的思维定势,把思想和行动统一到党中央决策部署上来,从全局的高度主动融入京津冀协同发展重大国家战略,以天津之进服务国家大局。在改革开放再出发的历史节点上,保持战略定力,服务国家大局,创造发展新先机,勇于先行先试,才能赢得主动再创辉煌。

　　(中共天津市委党校课题组 课题组成员:臧学英、刘波、罗琼、刘学敏)