中共湖南省委办公厅

　　湖南省人民政府办公厅

　　印发《关于全面推进政务公开工作的实施意见》的通知

　　湘办发〔2016〕41号

　　各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：

　　《关于全面推进政务公开工作的实施意见》已经省委、省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　中共湖南省委办公厅

　　湖南省人民政府办公厅

　　2016年10月12日

　　根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）要求，结合我省实际，现就全面推进政务公开工作提出如下实施意见。

　　 一、总体要求

　　（一）深刻认识全面推进政务公开工作的重要性。公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开，是转变政府职能的一个关键环节，对于发展社会主义民主政治，提升政府治理能力，增强政府公信力执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，具有重要意义。全省各级各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识全面推进政务公开的重要性，进一步把政务公开工作抓紧抓实抓好。

　　（二）准确把握全面推进政务公开工作的总体要求。认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣我省经济社会发展大局和人民群众关切，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。坚持“以公开为常态、以不公开为例外”，以社会需求为导向，以改革创新为动力，以群众满意为目标，推行“互联网+政务”，扩大公众参与，务求公开实效，让人民群众看得到、听得懂、能监督、有更多获得感，促进政府有效施政。到2020年，全省政务公开工作总体迈上新台阶，公开的理念深入人心，公开的制度化、标准化、信息化水平显著提升，公开的内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，公开的平台和技术支撑有力有效，公开的工作队伍选优配强，公开工作赢得人民群众更多理解、信任和支持，为我省经济社会发展营造更加公开透明的政务环境。

　　二、全面推进决策公开

　　（三）扩大公众参与。实行重大行政决策预公开制度，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，通过政府网站、听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等渠道和方式广泛征求公众意见，征求意见时间不少于20日，意见收集和采纳情况要以适当方式公布。（责任单位：各市州政府、省政府相关部门）

　　（四）组织专家论证。作出重大行政决策前，原则上要组织相关领域专家或研究咨询机构对决策方案的必要性、可行性和科学性进行论证，形成专家咨询论证意见书。决策承办单位应当对合理意见予以采纳，未予采纳的，应当说明理由。专家咨询论证意见及采纳情况应以适当方式公布。（责任单位：各市州政府、省政府相关部门）

　　（五）开展风险评估。对重大行政决策事项的成本效益、资金债务、社会稳定、生态环境、安全生产、社会舆情、廉洁性以及可能引起的法律纠纷等进行风险评估。（责任单位：各市州政府、省政府相关部门）

　　（六）进行合法性审查。全面公开重大行政决策事项合法性审查的主体、程序和要件，未经合法性审查、经审查不合法或未按照合法性审查意见修改完善的事项，不得提交审议或决策。（牵头单位：省政府法制办；责任单位：各市州政府、省政府相关部门）

　　（七）通过集体讨论决定。涉及重大公共利益、群众切身利益的事项应提交政府全体会议或政府常务会议讨论。积极探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增强决策透明度。除涉密事项外，会议讨论决定事项和相关文件要及时通过政府网站、报刊、电视等媒体向社会公布。（责任单位：各市州政府、省政府相关部门）