十八届五中全会强调，“坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。”随着全面深化改革不断推进，推动转型升级、加快转变经济发展方式作为认识新常态、适应新常态、引领新常态的重要途径和内容，必将成为推动我国经济社会发展的一场重大变革并贯穿于经济社会发展全过程和各领域。因此，在推动转型升级中须正确认识和妥善处理以下几个关系。

　　一是处理好主观愿望与客观条件的关系。一方面，转型升级须注重与区域产业基础相适应。推动转型升级中要综合考虑不同区域的产业基础、资源优势各不相同的实际情况，在目标、方式、速度上不能简单要求“步调一致”。从全国来看，东、中、西部经济结构、产业基础、发展水平不一样；从江苏来看，苏北、苏中、苏南也都处于不同的产业发展阶段，转型升级的内容和方式也都不一样。因此，必须适应本地区产业基础的客观实际，因地制宜制定出科学合理的转型升级目标举措，实现本地区经济社会发展的协调性和可持续性。另一方面，转型升级须与区域独特优势相结合。就江苏而言，苏北地区工业发展基础相对落后，但是劳动力、土地成本相对较低，着眼点是加强基础设施建设，尽快提升工业化水平，加快第一产业的现代化进程，提升第二、三产业的占比；苏南地区，因为工业化起步早、水平高，经济规模大、质量高，应在不断扩大第三产业占比的基础上，进一步推动经济向高端服务业和新兴产业转型。就太仓而言，在按照《中国制造二〇二五》要求做强做大服装、纺织、化工等传统产业的基础上，要把如何主动融入“一带一路”、沿海开发战略、长江经济带等战略，对接上海“五大中心”建设、放大中德合作和德企集聚效应等作为主要途径，并在政策实施、资金投入、平台建设等方面加大支持力度，打造高端物流、会展、商贸、金融等新的经济增长点。

　　二是处理好传统升级与创新转型的关系。一是推动传统产业和新兴产业的齐升共转。转型升级必须通过改造升级、培育品牌、技术创新、节能减排等路径将传统产业以崭新面貌融入现代产业体系之中，把特色传统产业集群建设与推进技术改造、技术创新、搭建公共服务平台、培育品牌、产业转移和节能降耗等有机结合，推动传统产业集群进一步由生产加工为主向品牌营销、研发设计并重的产业集群发展，不断提升优势传统产业的核心竞争力。同时，大力发展战略性新兴产业、高科技产业，通过优质增量稀释存量，提升产业层次，推动传统特色产业更新改造、提升技术、建立品牌、加强研发、有序转移，加快向品牌化、高端化、时尚化、绿色化转型。二是注重本土经济与外来经济的协同发展。既要注重本土经济适应经济全球化、一体化趋势，借助“一带一路”等国家战略，加大“走出去”步伐，不断做强做大，又要优化城市功能和商务环境，推动外来经济在本地生根开花。三是实现规模企业与中小企业的统筹兼顾。规模企业在增加地方财政、确立产业主导等方面，有非常重要的标杆作用，同时广大中小企业在解决就业、致富群众等方面发挥了不可替代的支撑作用。目前，就苏南地区而言，中小企业始终是绝对多数，产值及税收与规模企业相比也占了半壁江山，但是在吸纳就业等方面优势更加明显。因此，在做大规模企业的同时，对于经济规模小、技术含量低、集约化程度低的广大中小企业，政府更应该加大扶持力度，引导广大中小企业做精、做专、做强。