创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展——以习近平同志为核心的党中央提出的五大发展理念，拉开了我国深刻变革的序幕，开启了三湘儿女建设富饶美丽幸福新湖南的新征程。

　　在党的十九大胜利召开前夕，一场“贯彻发展新理念 转型升级补短板” 的大型主题讨论活动在湖南全面展开，并将延续至今年底。如何正视湖南的发展短板、困难、差距，谋求对策与突破？湖南日报诚邀广大党员干部、各界专家学者积极参与大讨论、热忱献计献策。

　　创新发展是引领发展的第一动力，本期《理论·智库》又一次聚焦湖南的创新发展。

　　研发投入是提高自主创新能力的重要保障。R&D（research and development，意为“研究与试验发展”）经费占地区GDP比重（简称R&D投入强度）是衡量一个地区自主创新水平的核心指标。2016年，湖南R&D投入强度达到1.58%，比上年增长0.15个百分点，但离创新型湖南设定的2%的目标仍有较大差距。

　　关于湖南R&D经费投入的多维比较

　　R&D经费投入总量偏少、强度偏低。尽管“十二五”期间我省R&D经费投入从2011年的233.22亿元增加到了2015年的412.67亿元，年均增长12.1%，排全国第11位，但仍与我省GDP排名不相符。“十二五”期间我省R&D投入强度从2011年的1.17％提高到2015年的1.43％，排全国第15位，低于2.07%的全国平均水平。

　　R&D投入中政府资金投入严重不足。2015年，全省R&D经费投入中政府资金为50.89亿元，绝对额仅为北京的6.43%、上海的14.93%、浙江的67.59%、广东的34.89%。政府资金占R&D投入的比重为12.33%，低于21.26%的全国平均水平。同时，作为衡量R&D投入的重要指标——地方财政科技经费支出占当年财政支出的比重，我省在“十二五”期间不升反降。2015年，我省比重为1.16%，低于3.98%的全国平均水平。

　　企业R&D投入积极性不高。2015年，全省规模以上工业企业研发支出占主营业务收入的比例为0.99%，与国际上认可的2%基本生存、5%以上才具有竞争力的法则相去甚远。即使是我省研发投入较多的化学原料和化学制品制造业、通用设备制造业以及电气机械和器材制造业，投入强度都比全国同行业平均水平低2.1、2.1、1.8个百分点。食品加工、纺织服装等劳动密集型产业的研发投入强度远低于全省平均水平。2015年我省规模以上工业企业中，设有研发机构的仅占10.7%，开展R&D活动的仅占19.5%；开展R&D活动企业的数量仅为广东的33.7%、浙江的20%。