党的十九大报告指出，“我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力的攻关期。”实施创新驱动发展和建设创新型城市，是攻关阶段实现天津经济创新发展的根本动力来源。在这一背景下，2017年11月15日，天津市委、市政府推出《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》，也被称为“天津八条”。16日，天津市召开企业家工作会议，努力通过企业家精神的激发和保护，加快推进创新型城市建设的步伐。

　　企业家(Entrepreneur)一词源于法语，原意是指“冒险事业的经营者和组织者”。熊彼特认为企业家的主要功能是创新，通过对新产品、新市场、新的生产方式、新组织的开拓以及新原材料来源的控制，推动经济增长和发展。

　　在继承熊彼特传统的基础上，20世纪90年代初，美国著名经济学家威廉·杰克·鲍莫尔进一步指出，在现代经济活动中企业家活动是资源配置的主导者。通过对生产性活动、非生产性活动和破坏性活动的分类，他认为需要激发和保护的是从事生产性活动的企业家，即企业家创造财富的创新创业活动。

　　企业家带动经济增长的主要机制为：当包括市场、技术和制度在内的经济环境发生变化的时候，作为市场机会的发现者，企业家是环境变化的率先响应者；通过创新创业活动，企业家整合社会资源进行技术和知识重组创造财富，推动经济增长和发展。因为企业的主要功能是创新，现有的正式和非正式制度往往难以适应企业家的创新创业活动，从而抑制经济增长和发展的机遇。通过体制机制创新，适应企业家的创新活动，不仅能够发挥企业家的作用，而且能够使企业家创新过程中创造的新知识和新技术能够快速扩散，成为经济增长和发展的动力来源。

　　经过改革开放30多年的发展，天津已经从一个老工业基地发展为现代化制造城市。在新的发展阶段，天津的城市定位为具有国际影响力的创新型城市和产业创新基地。激发和保护企业家的创新精神和创业活动是天津发展为具有国际影响力的创新型城市和产业创新基地的基石。

　　首先，激发企业家精神就是要激发企业家的创新创业精神，支持企业家对市场环境的响应活动。

　　许多情况下，企业家的创新创业活动表现为对某个社会“痛点”问题解决的试错行为。以色列的经验充分说明了这一点。因为土地和水资源匮乏，使以色列农业闻名全球的滴灌技术就是源于企业家的偶然试错行为。同样在解决部队通信系统落后的过程中，以色列积累了世界一流的通信装备技术。

　　如果说依赖包括劳动力和土地在内的比较优势，使我国从一个发展中国家发展为全球制造基地，那么在从制造经济向创新经济转变的过程中，这一优势将不复存在。诸多困扰我们的经济社会“痛点”和瓶颈则成为创新创业的诱因。例如，环境污染、产业竞争力不强、食品安全、大城市病、医疗健康、教育公平和人口老龄化，都是创新创业的重点领域。通过政府引导激发企业家精神，在解决诸多“痛点”和瓶颈问题中的一系列创新是推动经济发展和社会进步的重要动力来源。

　　其次，要重点激发年轻人的企业家精神，要努力把知识青年培养为企业家。