美国奥斯汀市（Austin）自20世纪80年代以来，积极谋划和推进ICT（即信息和通信技术）制造业的技术创新和转型升级，取得了巨大成功。认真研究奥斯汀市ICT制造业迅速崛起的一些经验和做法，尤其是一些内在的共性的规律，对转型发展具有重要的借鉴意义。本文从人才角度对奥斯汀经验进行探讨，并提出对策性建议。

　　一、奥斯汀市ICT制造业发展情况简介

　　奥斯汀市是美国德克萨斯州首府，市区面积767.28平方公里，市区人口约100万。奥斯汀市以高科技创新和文化生活而闻名，是近年来全美经济最具活力、增长最快的城市之一。

　　奥斯汀市ICT制造业发展大致经历了三个阶段：一是起步阶段（20世纪50年代中期到1980年）。奥斯汀市确定ICT制造业为支柱产业，认真谋划并着手付诸实施。二是提升阶段（1980年到1990年）。20世纪80年代初，奥斯汀市ICT制造业已具备一定规模，但主体和核心仍然是外来企业的技术分厂，处在产业链较为低端的生产制造环节。由于面对其他地区更低成本的竞争和挤压，奥斯汀市瞄准了技术创新和产业升级，投入巨资陆续引进了一些知名科研机构和一批高科技人才。三是转型阶段（90年代特别是本世纪以来）。凭借强大的人才优势和研发能力，奥斯汀市ICT制造业获得迅猛发展，最终实现了由技术分厂城市到创新型城市的成功跨越，一跃成为美国乃至全球的ICT产业创新中心，被誉为“硅山”（Silicon Hill），与加州的“硅谷”（Silicon Valley）遥相呼应。

　　二、奥斯汀ICT制造业崛起的主要做法

　　奥斯汀市的做法可以简单概括为一句话，就是围绕ICT制造业转型升级的需要，积极引导和促进生产要素尤其是人才资源的聚集、生成和自我提升，重点是引进和培养大量人才，并为他们施展才华、安居乐业提供优越的工作、学习和生活环境。

　　1.实施极具吸引力的高科技人才引进政策。最具代表性的案例是，上个世纪80年代，美国为保持技术优势，决定成立美国微电子与计算机技术公司(下文简称MCC)。奥斯汀市积极参与争夺MCC落户，提出了极具吸引力的政策措施并取得成功。奥斯汀市并不单纯地满足于能为MCC提供什么，而是作为一项战略性投资，将承诺的巨额财政支持紧紧围绕本地高校德克萨斯大学奥斯汀分校（UT-Austin）展开，目的是借助与MCC的联合，帮助这所学校成为计算机和电子工程领域世界一流的大学。为此，奥斯汀市在奥斯汀分校为MCC投资建立了一个专业实验室；与奥斯汀分校共同出资扩充电子工程与计算机专业师资队伍，并为这两个专业设立30个年薪百万的讲座教授职位；为奥斯汀分校和MCC联合研究项目提供资金，并且每年为奥斯汀分校电子工程和计算机专业研究生提供资助；为MCC雇员提供极低利率的住房抵押贷款，并负责安排MCC雇员家属就业等。通过诸如此类卓有成效的人才引进，令奥斯汀充满生机，经济结构加快调整，商业多元化发展取得显著成效。