近日，国务院印发粤津闽自由贸易区总体方案，三大自贸区正式挂牌。包括上海自贸区在内的四大自贸区，成为服务国家战略的排头兵。

　　自贸区是制度创新高地，不是政策洼地。没有了特殊的“税收优惠”，税务部门如何通过制度创新，吸引企业来进行贸易投资？而这些生长在“试验田”里的税收改革举措，又能否复制推广到全国？

　　上海自贸区10项税收创新举措，已在全国推广

　　4月24日，在上海自贸区综合服务大厅工商窗口，一家企业办理完注册登记后，在拿到营业执照的同时，还拿到了税务登记证。企业的办事人员感到很惊奇：“不用去税务窗口，也没有提交申请材料，就能办好税务登记证？这真是太便利了。”

　　过去办理税务登记，纳税人要先交材料、递申请，然后再接受税务部门审核。而“网上自动赋码”在全国首创税务登记“免审核”，税务机关根据工商、质监等部门提供的信息，由系统自动赋予税务登记号码，同时生成税务登记证，企业开业登记与税务登记一窗办结。

　　上海自贸区试点一年半以来，已经出台了10项税收便利化创新举措。除了“网上自动赋码”，还包括电子发票网上应用、网上自主办税、网上审批备案、纳税信用网上评价等。目前，已有267项涉税事项在自贸区内实现了通办，通办率达到99.3%；有97项纳税人常用涉税事项实现了网上自主办理。网上信用评价也已经开展。

　　“上海自贸区的10项税收创新举措，税务总局深度评估后写入了全国税务机关纳税服务规范。”税务总局纳税服务司司长饶立新表示，其中有7条作为“规定动作”已向全国推广，还有3条是作为升级规范，由各地税务机关根据自身实际情况来落实。同时，这10项创新举措今年要全部覆盖新三大自贸区。

　　四大自贸区还将试验10项创新举措

　　“今年，税务总局还将在上海、广东、天津、福建自贸区推出新的10项创新措施，待取得成熟经验后，再向全国复制推广。”国家税务总局局长王军表示，新10项措施包括国地办税一窗化、缴税方式多元化、出口退税无纸化、税银征信互动化、风险提示国别化等。

　　“新推出的10项举措，多以税收便利化为出发点，既关系到税务机关内部的整合，又涉及与其他部门的融合，改革的意味更浓、分量更重了。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建认为。

　　比如，实行国地税部门一个窗口办税，这在上海自贸区比较容易，因为上海国税、地税是合署办公。而对于新的三个自贸区来说，就面临着合并办税方便纳税人的问题。这个问题解决好了，对全国国地税部门加强合作、建立现代税收制度将具有示范作用。