技术治理作为社会治理的一种方式，其基本主张是将技术工具运用到社会变革和改造活动中来，实现社会运行的理性化和科学化。技术治理驱动下的社会治理实践，旨在打通技术进步同社会生活之间的联系，通过技术性方式来提升社会治理效能。项目制是技术治理的工具和方式之一，现如今被广泛应用于社区治理创新的实践中。以项目制为依托，基层组织将社区治理中的整体性问题分解为单个的特定事务，在此基础上通过设定和实施多元化的项目，不断提升治理的可操作性，进而达成治理目标。

　　在南昌市西湖区朝阳洲街道朝阳小区老旧小区的改造中，街道和社区以项目制的形式推进“幸福微实事”改造工程的落实，将工作步骤细化为项目收集、项目合并、项目推选、项目配额、项目选举、项目施工与反馈意见。具体而言，在项目收集阶段，社区利用宣传栏、意见箱、微信群、QQ群等互动平台进行宣传发动和项目意见征集，参与提议的居民2000余人，收集意见书2000多份，征集到3350条项目建议，参与率达50%以上。在项目合并阶段，社区干部和居民代表依据“七不准”标准，最终合并整理出贴近百姓生活、符合居民需求的推选项目48项。在项目推选阶段，举行项目推选大会（邻里圆桌会），最终确定了屋顶改造等39个项目。在项目配额阶段，建设方、社区对各类项目特别是优先项目进行了预算审核。在项目选举阶段，居民们认真浏览候选项目信息，街坊邻居聚在一起讨论项目优劣并参与投票，自主决定实施哪个旧改项目。在项目实施与反馈意见阶段，社区有序推进当选项目，并对落选项目采取多种形式向提议人进行说明和解释，提高居民持续参与小区公共事务的积极性。

　　从项目运作的这套流程中可以看出，以“幸福微实事”为代表的居民自治项目的有效运行，其驱动力源于社区内部而非行政压力。项目运作的各个环节都赋予了社区居民必要的协商权和决策权，以此保障居民个体在社区公共事务治理中的自主性和主体地位。以居民自治项目为载体，社区居民能够在充分发挥其自主性的前提下，准确识别自身需求和社区公共问题，合理制定自治项目的内容与方案，共同推进自治项目的有序实施，这无疑能够大大增强社区治理的效能。此外，居民自治项目在很大程度上为社区与居民之间的合作与互动搭建了有效平台。

　　居民自治项目的运作，实质上是基层技术治理的一种变体。传统的技术治理，在将技术性的治理方式引入基层社会治理场域的同时，也强化了基层治理的“事本主义”逻辑。这种技术治理多以各类改革名目或创新项目来应对复杂的治理事务，普遍将这些事务进行数量化分解或指标化评分。这无疑增加了社区工作的繁重程度，以致无法有效解决社区行政化和居民自治乏力的问题，难以使社区治理改革和创新活动取得实质性增益的效果。居民自治项目的运作，体现出与技术治理逻辑不同的技术赋能逻辑。其立足于激活社会主体性的目标取向，不断创新“技术性”方式，提升以社区居民自治项目为代表的技术工具的应用效能，真正发挥了社会的内生动力，并取得了更好的治理成效。

　　（作者单位：华中师范大学政治与国际关系学院）