达成巴黎气候协议须各方相向而行

    巴黎气候变化大会5日形成巴黎气候协议最终草案,作为下一周各国部长们继续谈判的基础。分析草案不难看出,各方在巴黎气候协议如何体现“共同但有区别的责任”原则、2020年后资金支持等议题上的分歧依然明显。

　　目前距离大会闭幕还有一周,各方只有以建设性的态度参与谈判,相向而行,才能最大限度聚同化异,顺利达成一份能为全球低碳、绿色发展指明方向的全面、均衡、有力度、有约束力的协议。

　　分歧依旧

　　草案明确了巴黎气候协议的主要结构和内容:共26个条目,包括减缓、适应、损失损害、资金、技术发展与转让、能力建设、透明度等内容。与先前版本相比,这份草案整体结构和案文表述更加清晰,不同议题的选项更加明确。中国气候谈判首席代表苏伟认为,这份草案为下周部长级谈判提供了坚实基础。

　　不过,从草案内容可以看出,各方在巴黎协议如何体现“共同但有区别的责任”原则、2020年后资金支持等核心议题上的分歧依然明显。在减排长期目标、各国自主贡献提交周期、行动力度保障机制等具体安排上,各方也没有找到妥协方案。

　　资金问题被普遍认为是要拖到大会最后才能解决的一个问题。2009年,发达国家承诺在2020年前,每年向发展中国家提供1000亿美元资金支持。在巴黎协议谈判中,发展中国家要求发达国家在2020年后以每年1000亿美元为基础,继续提高对发展中国家减缓和适应气候变化行动的资金支持力度。

　　而发达国家不愿意对支持资金的具体金额做出承诺,倾向于在巴黎协议资金条款中使用模糊的语言表述,并希望发展中国家也承担出资义务。