美国总统贝拉克·奥巴马定于5日宣布一系列控枪新举措，着眼于规范枪支销售和遏止枪支非法交易，以期绕过国会、用行政手段遏制美国频发的枪支暴力事件。

　　对所有购枪者实施背景调查

　　白宫官员4日在声明中说，根据新举措，美国酒精、烟草、火器和爆炸物管理局将要求全美所有实体店、枪支集市和互联网的枪支售卖者需登记成为持有经营许可的枪支经销商，并对所有购枪者实施背景调查。未获许可进行枪支交易者将面临最高5年刑期和至多25万美元罚款的处罚。此外，美国联邦调查局还将雇佣超过230名检查员和其他工作人员，以加强对购枪者的背景调查力度，并完善与地方当局的通报机制，以防止禁止购枪者非法获得枪支。奥巴马政府还计划投入更多人力加强枪支相关法规的执行力度以及更多资金用于精神疾病的治疗。

　　“这些不单单是我拥有的法律和行政权限内所能给出的指导性意见，它们更是包括枪支所有者在内绝大多数美国民众支持的（控枪举措），”奥巴马在与美国司法部长洛蕾塔·林奇会面时说，“虽然这些措施无法解决这个国家的所有暴力犯罪问题，无法根除枪击事件……但它们会挽救一些人的生命，使其家人免受失去至亲之痛。”

　　在美国历史、文化和民众生活中，枪支占据着极为特殊的地位。虽然近年美国恶性枪击事件频发，但限枪控枪的阻力依然强大。除国会内部以及民意分歧外，以全国步枪协会为代表的枪械利益集团拥有大量支持者，在美国政界影响巨大，也成为美国控枪历来难上加难的重要原因之一。

　　奥巴马政府先前多次批评国会在控枪问题上不作为。数据显示，美国有3亿多人口，而私枪保有量逾3亿支，每年死于枪口下的人数超过3万。

　　新举措也招致批评与质疑

　　虽然收获不少叫好声，奥巴马政府推出的控枪新举措也招致不少批评与质疑。一些美国媒体和分析人士认为，无论是措施本身的“硬伤”，还是奥巴马绕过国会引发的“越权”争议，恐怕都会让这些措施在具体落实时大打折扣。

　　美联社解读，这些新举措对需要登记为枪支经销商的主体定义模糊，缺乏量化标准。譬如，新举措没有明确规定售卖多少支枪才须被认定为枪支经销商。另外，这些举措只停留在政府机构指导意见的层面，缺乏联邦法规的绝对效力，很可能面临“朝令夕改”的窘境。不少共和党总统竞选人已经放话，声称一旦赢得总统选举，就会撤销奥巴马政府这些控枪新举措。

　　一些共和党人认为，奥巴马此举不但存在法律争议，还有越权之嫌。

　　美国国会众议院议长、共和党人保罗·瑞安4日就把矛头对准奥巴马，指责他不把珍视合法拥枪权利的美国民众放在眼里。

　　“我们都为近期（频发的枪支）暴力事件感到痛苦，但总统先生考虑的（控枪）新变化不会阻止它们的发生……这是行政僭越的危险举动，不会获得国家支持。”

　　面对质疑，奥巴马4日在记者会上表示，新出台的控枪措施符合“美国宪法第二修正案以及民众合法拥有枪支的权利”，作出这一决定完全“在自己（身为总统）的法律权限之内”。

　　闫洁（据新华社特稿）