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特朗普今宣布是否退出《巴黎协定》 分析认为:美国若退出,将对全球应对气候变化的努力构成障碍
2017年06月02日 11:23 来源:解放日报 作者:张全 字号

内容摘要:美国总统特朗普发推文称,在白宫玫瑰花园宣布是否退出应对气候变化的《巴黎协定》。另一方面,美国阿克西奥斯新闻网站最先曝出,特朗普已经告诉“亲信”将宣布退出协定。特朗普会如媒体预测的那样按下“退出键”吗?

关键词:特朗普;协定;巴黎;美国;巴黎协定

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  ■解放日报记者 张全

  美国总统特朗普发推文称,将于当地时间周四下午3时(北京时间6月2日)在白宫玫瑰花园宣布是否退出应对气候变化的《巴黎协定》。另一方面,美国阿克西奥斯新闻网站最先曝出,特朗普已经告诉“亲信”将宣布退出协定。特朗普会如媒体预测的那样按下“退出键”吗?这又将对全球产生何种影响?

  万事俱备,只欠细节?

  数位美国官员告诉美国《时代周刊》,特朗普表示已经准备好退出《巴黎协定》,只剩下细节有待白宫进行研究。美联社也援引一名不愿透露姓名的白宫官员的话说,预计特朗普将宣布美国退出《巴黎协定》。不过这名官员表示,特朗普在宣布他的决定时会“在语言上带有告诫的性质”,令这一决定听起来并非是最终决定,从而给自己留出回旋的余地。

  据悉,特朗普政府考虑3种退出《巴黎协定》的形式:一是正式退出《巴黎协定》,但这需要3年才能生效;二是特朗普政府宣布《巴黎协定》是需要参议院批准的法律条约,但参议院肯定不会投票通过;三是特朗普政府直接退出《联合国气候变化框架公约》。《巴黎协定》 正是这一公约下应对气候变化的文件。美国媒体评论称,第三种做法虽然快,但过于极端。

  中国人民大学气候变化与低碳经济研究所负责人杨志表示,特朗普宣布退出《巴黎协定》的可能性约为60%—70%。要知道,打着“美国优先”旗号上台的特朗普曾称气候变化是“骗局”,并承诺在当选总统后100天内退出协定。事实上,美国政府在应对气候变化上的消极态度早已有之,并带过坏头。2001年,小布什政府就曾背弃《京都议定书》,此后加拿大也宣布退出,成为继美国之后第二个签署了又退出的国家。不过,特朗普担任总统以来,由于受到多方压力,一直未能兑现“退出”承诺。如果在事关全人类共同命运的气变问题上迈出消极步伐,那么势必受到国内外的强大抵制和压力,如此一来有着商人本性的特朗普可能会酌情调整政策。

  如若退出,实为双输

  如果特朗普宣布退出《巴黎协定》,又将给世界带来哪些影响?观察人士担心,作为碳排放大国,如果美国退出《巴黎协定》,将产生不良示范作用,导致其他国家不积极履行承诺,或效仿退出。

  但好在迄今为止,加拿大、欧盟、印度等国均已表态,即便美国退出,它们仍将坚持遵守《巴黎协定》。英国金融时报撰文称,第十九次中国—欧盟领导人会晤将于本周五推出一项关于气候协议的联合声明,承诺中欧双方愿意共同捍卫巴黎协定的历史成果。

  欧洲最大环保组织气候行动网络的欧洲区主管温德尔·特里欧认为,欧洲和中国联手填补美国退出后的领导力空白是个非常有趣的突破,超越了发达国家和发展中经济体在气候变化议题上的传统意见分歧,也说明全球对特朗普政府的环保政策极度失望。

  杨志认为,如果美国退出协定,那将对全球应对气候变化的努力构成障碍。美国在G7中具有影响力,这也是为何德国总理默克尔在G7峰会时对气变立场“6:1”的结果表示不满的原因。更重要的是,退出协定也为美国后续落实绿色贸易、通过资金配给、技术转让帮助其他国家,尤其是发展中国家应对气候变化带来不确定性。

  在一些媒体看来,特朗普如果退出协定,将带来一种“双输”局面——既不利于全球,也不利于美国自身。

  从全球来看,“政客”网站指出,许多科学家已经认为,《巴黎协定》致力于把全球变暖限制在2摄氏度以内的目标本已过于温和。奥巴马的减排政策即便充分实施,亦不足以达到美国在《巴黎协定》中提出的目标,更不用说特朗普将这些减排政策“放到砧板上屠宰”,让全球的减排大计更难实现。

  对于美国自身而言,正像联合国环境规划署执行主任索尔海姆指出的,美国退出巴黎气候协定只会对自己造成伤害,印度、欧洲等在环保领域大量投资的国家和地区未来将把能源领域里最好的工作抢走。

  况且,退出协定是否真能拯救美国煤炭行业,恐怕也要打个问号。因为煤炭行业面临的最大问题是美国能源革命后廉价天然气的出现。过去10年中,煤炭在美国电力市场所占份额已经从2000年的50%以上下降到今天的30%左右,而且份额还可能继续下滑。

 

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