“休兵”近一个月后，英国与欧盟的“脱欧”第二轮谈判当地时间17日上午在布鲁塞尔欧盟委员会总部举行，谈判双方将在未来4天内就“脱欧费”、公民权利、北爱尔兰边界安排等核心议题展开磋商。

　　本次会谈分为“协调人会议”和“谈判小组会议”两个层级。其中公民权利、财务清算以及其他“分手”议题分别交由3个谈判小组负责；北爱尔兰边界安排以及“脱欧”协议监管议题由协调人会议负责。

　　本次谈判是双方一次重要的实质性谈判，颇受外界关注，其中最大的看点是双方能否弥合分歧、在核心议题上取得突破。分析人士认为，随着“脱欧”谈判进入“攻坚期”，双方围绕核心议题的争论将逐渐升温，在多方面因素的掣肘下，谈判难度也将急剧增加。

　　“难啃的硬骨头来了”

　　根据欧盟公布的日程，本轮谈判将从17日开始，至20日结束。

　　谈判双方均是有备而来：第一轮谈判后，欧盟先后公布了14份立场文件，涵盖司法管辖权、核材料以及保护装置、在英欧盟机构的地位权利等议题；英国方面则公布了三大立场文件，涉及英欧关系以及英国与欧洲原子能共同体合作等事宜。

　　英国媒体用“首次全面对话”来形容第二轮谈判。在他们看来，第一轮谈判只是“开胃菜”，第二轮谈判才是“动真格”。用欧盟英国“脱欧”事务首席谈判官米歇尔·巴尼耶的话说，开启第二轮谈判意味着“难啃的硬骨头来了”。

　　巴尼耶曾警告英国，如果不能在“公民权利”“分手费”以及“欧盟－英国边界”三个核心议题上率先取得进展，那么英国政府迫切想要在“分手”前达成的“英欧新自由贸易关系”等议题一概免谈。

　　矛盾分歧越来越大

　　首先，双方在核心议题上的争执不断加剧。就公民权利而言，欧盟希望英国“脱欧”前，在英国生活的欧盟其余27国公民的权利能“一切照旧”。

　　但英国提出的方案却让欧盟“大跌眼镜”：在截止日期前，已经在英国生活满5年的欧盟国家公民将获得“定居身份”，可以继续留在英国，在医疗、教育和养老金等方面享受与英国公民一样的待遇。在截止日期前在英生活未满5年的欧盟国家公民，将被允许留在英国直到达到5年的期限。而在截止日期后和正式“脱欧”前抵达英国的欧盟国家公民，将获得大约两年的“宽限期”。在“宽限期”内，他们只能算是“移民”。

　　值得注意的是，英国政府目前尚未确定“截止日期”。