党的十九大报告明确指出：新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。这是十一届六中全会以来，我们党对社会矛盾判断所作的首次重大调整，这一重大政治判断和理论创新与新时代的特征相符，关乎全局，具有重大政治意义、理论意义、实践意义。

　　当前，要坚定不移贯彻新发展理念，将之贯穿于经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程。要以解决当前我国社会主要矛盾为目标，全面增强改革的系统性、整体性、协同性。通过全面深化改革，打破制约发展的体制机制掣肘，着力解决好发展不平衡不充分的问题。

　　首先，始终坚持共享发展，保障基本公共服务需求。

　　改革开放以来，特别是十八大以来，我国人民生活发生了翻天覆地的变化。总体上已经实现小康，2020年将全面建成小康社会。可以说人民的物质需要已经基本得到满足。突出表现为：劳动就业稳定增长；城乡居民收入继续增长；人民生活消费继续扩张；社会保障和救助体系更加完善；教育和医疗卫生事业稳步发展；社会公益事业和社会组织继续进步等。但是，目前我国的基本公共服务在服务待遇和服务水平等方面还存在着区域差距，如部分基本公共服务项目和内容存在城乡之别、区域差别，有些基本公共服务项目还进一步区分为户籍人口、常住人口和流动人口。

　　享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。建立惠及13亿人的基本公共服务体系，是人的全面发展最直接、最现实的利益诉求，是提升发展质量的重要内容，也是完善再分配制度的重大任务。基本公共服务体系建设与完善贯穿于全面建成社会主义现代化强国的整个过程和社会生活的各个方面，决定了我们的根本任务是坚持和贯彻以人民为中心的共享发展理念。发展依靠人民群众，发展就是为了满足人民日益增长的美好生活需要，这是中国共产党人奋斗的出发点和最终价值追求。政府要适应社会新变化，要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，集中力量搞好基础性、兜底性民生建设，统筹做好教育、收入分配、就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的工作，满足基本公共服务需求。具体政策措施包括：推进基本公共服务法制化建设，促进城乡和区域基本公共服务均等化，加强财力保障，完善宏观调控体系，制定基本公共服务均等化标准体系，优化资源配置，构建提供主体多元化格局，深化社会事业管理体制改革，创新政府购买公共服务机制，强化政府基本公共服务职能，健全基本公共服务人才支撑，致力于推进基本公共服务均等化和均质化。