【环球时报报道 记者 青木 丁雨晴 张怡然 蒋丰 张笑竹】中国领导人出席联合国可持续发展峰会时，宣布为南南合作基金首期提供20亿美元，并免除最不发达国家等2015年到期政府间无息贷款债务。包括减免外债在内的对外援助，是国际社会常见现象，是对外交往的重要部分。但在不少国家，这类举措引起一些质疑，中国也不例外。实际上，外交不是单纯做买卖，而援外不仅关乎人道主义、国家形象、大国责任，也是眼光长远的战略投资。

　　德国减免债务是“感情投资”

　　欧洲第一大经济体德国近年来给贫困国家的债务减免不少。

　　2004年，德国承诺分阶段减免伊拉克80%的债务负担，当时伊拉克所欠德国债务加利息约53亿美元。德国《明镜》周刊称，鉴于德国对伊拉克战争的坚决反对，柏林这一“豪举”既展现德国价值观，又与美国靠拢。

　　2011年，德国政府为埃及减免债务2.4亿欧元。德国时任外交部长韦斯特韦勒宣布，这些资金将投资于发展项目。德国还将为埃及的民主制度建设额外投资1.5亿欧元。

　　2014年，德国总统高克访问缅甸时称，经历了几十年军事独裁的缅甸正走在正确的道路上，德国愿意支持缅甸取得这些进步。而德国提供的种种帮助中，包括减免缅甸超过5亿欧元的债务。

　　“减免债务是德国发展援助政策的一部分。”德国发展援助政策专家克莱门斯对《环球时报》说，德国对外援助已有50多年历史，政府年度财政预算专设发展援助方向，现在每年的发展援助约30亿欧元。

　　上世纪70年代后期至今，德国减免债务等各种馈赠已经有近600亿欧元。对此，德国内部也有各种议论。有网民认为，德国不应该花这么多钱给贫困国家，他们应该自己解决问题。

　　“这是一种片面的认识”，克莱门斯说，德国也经历过减免债务的历史。上世纪50年代初，德国欠70个国家的债，一部分是战前遗留的，另一部分是战后新增的。总额近300亿德国马克。1953年，同盟国伦敦债务协定签署，德国一半债务被减免。

　　德国推动给发展中国家减免债务的组织艾尔拉斯协会负责人尤根对记者表示，1953年签订伦敦债务协定，让德国经济得到喘息的机会。德国人不应该忘本。而且，减免债务也是德国软实力的一部分。现在德国国际形象排名第一，与此有很大关系。

　　“这是一种感情投资”，克莱门斯说，德国给发展中国家减免债务，人家不会白拿钱。实际上，这些国家为了报恩，常给“德国制造”更多机会。当这些国家开始发展时，德国企业会成为受益者。他举例说，德国从1982年开始对华提供发展援助，截止2010年，总共提供近10亿欧元援助。之后，由于中国发展迅速，德国表示要停止援助。不过，2014年2月，德国发展援助部长姆勒收回了前任部长取消所有对华发展援助的决定。他说：“我们会在门槛国家印度、中国和巴西继续积极活动。”不过，现在的援助不再是传统意义上的援助，而是加强合作。克莱门斯说，中国大量进口“德国制造”，“德国是对华援助的受益者。”