新西兰：确保投入 助推文化产业上快车道

　　近年来，新西兰文化产业已成为该国经济增长的重要动力之一。2015年，新西兰文化产业直接向社会贡献了17亿新元产值，占全国经济比重的3%左右。文化产业就业增长速度超过总体就业人数的增幅，艺术设计、电影电视、创意产业领域的发展尤为迅速。

　　新西兰文化产业的迅猛发展得益于政府的重视。新西兰希望通过文化产业来增加就业，带动经济发展，同时通过对毛利文化艺术的提倡和保护，增加新西兰国民的民族认同感。其以此为核心构建主要文化政策，以各种方式保证文化投入和投资。

　　借鉴“一臂之距”管理政策

　　新西兰文化遗产部是新西兰国家级文化管理部门，管辖包括官方实体、非政府组织和法定机构在内的共17个机构。文化遗产部侧重综合性、战略性的文化事务，其他与文学、音乐、戏剧、视觉艺术等相关的政策制定和管理均归属新西兰艺术委员会（创意新西兰）。除国家层级外，新西兰各大区、市、城镇和乡村不再单独设文化管理部门，各类地方级文化机构或团体均独立运营。

　　新西兰文化遗产部借鉴英国“一臂之距”的政策，主要通过资助、监测和扶持来管辖下属机构，例如通过资助创意新西兰、新西兰航空、体育新西兰、新西兰电影委员会等机构和基金，让这些机构和基金再资助文化产品或文化活动；或者直接资助新西兰交响乐团、新西兰皇家芭蕾舞团等艺术机构，为这些机构创作艺术作品提供经费支持。

　　政府投入力度不断加大

　　新西兰政府对文化的投入总体上一直维持较高水准，近年来更是不断增加投入，中央政府文化支出从1991年的1.6亿新元到2009年的5.6亿新元，近20年的增长已经超过政府总财政支出的增长比率。特别是从1995年开始，时任总理兼文化艺术遗产部部长海伦·克拉克发起“文化复兴一揽子计划”，政府大幅度提高文化支出预算，并在国家博物馆、创意产业、新西兰军事遗产、数字创新、知识版权、国家图书馆、广播业等领域重点投资，尤其增加了对成绩最亮眼的电影产业以及毛利文化、地区博物馆的投入。据悉，新西兰文化遗产部2016—2017财政年预计将2.79亿新元用于资助艺术、文化和遗产。

　　《文化福利法案》的出台使促进文化福利成为地方政府的主要工作之一，并在新西兰的文化政策中发挥关键作用。根据该法案，地方级博物馆、图书馆和美术馆等公共文化机构每年可从当地政府获得一定资助，具体数目由市议会表决通过。市政府相关部门也会不定期支持辖区内社团开展文艺演出和多元文化艺术节等，以促进当地经济和旅游业发展。