新安保法过关或成日本国家性质改变的拐点

　　7月16日，日本执政联盟控制的国会众议院强行表决通过了安倍晋三政府提交的安保相关法案。

　　在今年正值中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际，日本政府此举引起了国际社会，尤其是周边邻国的高度关注，也引起了日本国内社会的巨大反应。因为，这一新的安保法案有可能成为改变以“和平宪法”为象征的日本国家性质的一个拐点。

　　新安保法的两大核心等于为日本军事力量的建设和运用全面“松绑”

　　所谓的“和平宪法”是第二次世界大战结束后，日本政府于1946年11月公布的《日本国宪法》，其中的第二章作出了“放弃战争”的历史承诺。宪法中第九条明确指出，“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。”“为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家交战权。”也正是基于这一表述，日本这一战后宪法被称为“和平宪法”。按照该宪法，日本放弃使用武力，放弃军备，相关军事力量只能用于自卫，不能行使集体自卫权，即便盟国受到袭击，日本也不能参与军事行动。日本也正是在此基础上，形成了“转守防卫”的国防政策。

　　此次日本政府力推通过的新安保法由两部分组成，第一个全名为《和平安全法制整备法案》，实际上由《自卫队法》《武力攻击事态法》《联合国维和行动合作法》《网络安全法》等10部法律修正案综合而成。第二个名为《国际和平支援法案》，则是一项新立法案，旨在授权政府在获得国会批准的情况下，随时向海外派遣自卫队，支持外国军队，实质是“海外派兵永久法”。

　　目前，自卫队要被派遣到海外，是以“特别措施法”为依据。但是一旦此法通过成为永久性法案，则可以最快速度、不限地区的将自卫队派遣到纷争地，展开海外军事活动。

　　新安保法的核心在于两点：一是重启集体自卫权，即当与本国关系密切的盟国遭受攻击时，无论自身是否受到攻击，日本都有使用武力进行干预和阻止的权利。二是允许海外用兵，即日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援，特别是除将向美军等外国军队提供军事支援的范围扩大至全球外，还能参与未经联合国授权的海外军事活动。这等于是为日本军事力量的建设和运用全面“松绑”，彻底颠覆了日本战后数十年所信守的“转守防卫”国策，由“守内”转向“攻外”。