内容摘要:针对当前去产能、去杠杆面临的症结,我们要牢牢抓住去产能和去杠杆的关键,即深化国有企业和金融部门的基础性改革,加快任务的完成。
关键词:结构性;杠杆;改革;供给;长征精神
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在中国共产党的正确领导下,中国工农红军一、二、四方面军通过艰苦奋战,于1936年10月22日,终于在宁夏将台堡胜利会师,取得了二万五千里长征的伟大胜利。回顾历史,红军长征精神一直是中国革命和建设取得成功和胜利的重要动力;展望未来,对于实现“两个一百年”宏伟目标的新长征、实现中华民族伟大复兴的中国梦,红军长征精神仍将是强大的精神动力。
当前,国际国内经济面临复杂多变的形势,着力推进供给侧结构性改革面临各种困难和挑战,作为现代经济核心的金融系统,应当与社会其他各方一道,继承和弘扬长征精神,加快深化改革,着力破解供给侧结构性改革难题。
总的来看,以五大重点任务为抓手的供给侧结构性改革正在积极推进并已取得初步成绩,但是由于种种因素的制约,这一重要改革仍在艰难推进中。
去产能,作为五大任务之首,目前虽然取得一定进展,但不甚令人满意。国家发改委披露的情况表明,至今年7月,去产能进展与时间过半、任务过半的要求相比存在差距。而且,当前化解钢铁煤炭过剩产能存在进展不平衡的情况,这是因为,少数地区对去产能工作的重要性、紧迫性认识不足,担心去产能会影响经济发展;面对工作中的困难和挑战,信心不足,办法不多,存在畏难情绪;有的地区和企业因为钢铁煤炭价格回升,去产能的决心出现了动摇。
与去产能相似,去杠杆与预期目标也存在差距。比如,有的地方在产能过剩领域存在新上项目、新增产能,或淘汰产能死灰复燃的现象。在支持企业去杠杆的过程中,金融机构的杠杆在上升,风险压力大;个人的杠杆在上升,如个人购房按揭今年大幅度上升,企业去杠杆与个人加杠杆应当如何保持平衡当前是个难题。
房地产去库存方面,现呈现全国不平衡、各地分化的状况,一线城市和部分二线城市去库存进展较快,而大面积的三四线城市去库存进展缓慢。有的地区通过“推升地价—推动房价—促使投资购房—降低库存”的循环方式去库存,这种方式利少弊多,易导致房地产价格短期迅速上升,房价泡沫化倾向加重,潜伏风险,影响结构调整和产业升级。
降成本也是很难啃的一块“硬骨头”。一方面,成本高企、利润下降已成为企业面临的共同问题,同时经济成本上升、竞争力下降是中国经济进入新常态后面临的棘手问题;另一方面,去产能、去库存、去杠杆过程中出现了成本阶段性上升的新情况、新问题,如钢铁、煤炭行业去产能过程中约有180万职工需要转移安置,由此增加了大量人工费用等;上半年房地产去库存过程中出现了一线城市和部分二线城市土地价格和商品住房价格较快上涨,给这些城市的企业运营成本、职工生活成本带来了明显的压力。
补短板方面,在经济下行、地方和企业收入下降的情况下,也成为十分艰难的攻坚战。其实“短板”不只一两个,而是多个,如到2020年,要帮助全国几千万农村贫困人口脱贫、同步进入小康社会,这就需要持续开展精准扶贫攻坚战役。又如,在经济下行的形势下,各地的进城农民工群体转化为新市民的进程缓慢,其住房问题仍未得到解决,这表明人数庞大的进城农民工依然是新型城镇化和实现全面小康进程中明显的“短板”。
10月21日,习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上发表重要讲话指出,伟大长征精神,就是把全国人民和中华民族的根本利益看得高于一切,坚定革命的理想和信念,坚信正义事业必然胜利的精神;就是为了救国救民,不怕任何艰难险阻,不惜付出一切牺牲的精神;就是坚持独立自主、实事求是,一切从实际出发的精神;就是顾全大局、严守纪律、紧密团结的精神;就是紧紧依靠人民群众,同人民群众生死相依、患难与共、艰苦奋斗的精神。
今天,在实现“两个一百年”目标的新长征路上,我们要弘扬长征精神,坚定不移深化改革,着力破解供给侧结构性改革面临的各种矛盾和困难,打赢“三去一降一补”各个攻坚战役。
针对当前去产能、去杠杆面临的症结,我们要牢牢抓住去产能和去杠杆的关键,即深化国有企业和金融部门的基础性改革,加快任务的完成。加快国企去产能和去杠杆步伐,需要国有资产管理部门加快落实国企基础性改革方案;让市场机制发挥有效作用,尽快出清或淘汰“僵尸企业”,使其中的资本、劳动力、信贷等资源得以转移至有竞争活力的企业。地方政府不应给“僵尸企业”提供“保护伞”或“还魂汤”,而要从大局和长远出发,将去产能和去杠杆的政策方针及时贯彻到位,用好中央财政给予的奖补资金,把可能出现的下岗转岗职工安置好。
同时,要深化金融部门的基础性改革,为金融机构助力企业去产能和去杠杆提供政策支持和必要的体制机制。比如,对于银行机构为支持和配合企业去产能和去杠杆导致的不良资产“双升”,可以考虑给予相应降低税负、降低拨备覆盖率、增加补充资本渠道等政策支持;为增强银行业机构对去产能和去杠杆的支持能力和自身承受能力,需要制定和完善资产证券化的相关政策法规,鼓励银行业机构开展资产证券化业务创新;为促使银行转型升级,需要为银行开展市场化债转股、投贷联动等创新体制机制,加快修订和完善相关法规。要以市场化、法治化方式,积极稳妥降低企业杠杆率。银行业机构也可通过混合所有制改革、转型升级以及风险管理体系再造,提升自己的抗风险能力和核心竞争力。
针对去库存和补短板进程中的问题和矛盾,需要全国各地加快改革创新步伐,有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合。
降成本虽然困难,但我们也必须要战胜它。针对其症结,牢牢抓住降成本的“三个重点”。一是加快劳动力市场供给侧结构性改革,增加劳动力市场灵活性,为降成本创造有利的体制机制。二是切实抑制资产泡沫,降低土地和住房成本。三是切实降低宏观税负,使微观主体和宏观经济增强竞争力。
不忘初心,继续前进。在实现“两个一百年”宏伟目标伟大的新长征中,不管“三去一降一补”面临何种困难和矛盾,我们都要弘扬长征精神,通过深化改革和创新发展,克服推进五大重点任务过程中的困难和矛盾,彻底打赢供给侧结构性改革这场攻坚战役,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。







