【财新网】（记者 张环宇）在美国参、众两院通过的2014财年预算分配案中，一直为外界所期待的增加国际货币基金组织（IMF）份额的提议在1月13日未获通过，这意味着，中国等发展中国家话语权的增加，前路仍然漫长且崎岖。

　　一旦IMF份额改革成功，中国在IMF中占据的份额和投票权都将获得明显提升。不过，此项改革需要经过拥有85%投票权的成员国同意，仅美国一个国家，其投票权就已经接近17%。所以，该项改革能否在美国国会获得通过，是顺利推进的重要前提。

　　在美国国会否决增资提议后，IMF总裁拉加德（Christine Lagarde）即发表讲话，称感到“失望”。但她仍希望美国重新考虑增资提议。毕竟，为了保证经济增长的稳定性和可持续性，IMF还有很多工作要做，来自美国的支持至关重要。

　　近日，针对IMF份额调整的问题，外交部发言人洪磊在例行新闻发布会上曾指出，希望各有关国家进一步抓紧落实好IMF份额和治理改革方案，制定反映各国经济总量在世界经济中权重的新份额公式，增加新兴市场和发展中国家在国际金融机构中的代表性和发言权。

　　过去几年时间里，IMF机制改革的进程近乎停滞。有学者抨击称，美国政府将其视为与反对党谈判的“筹码”，一旦需要让步，即刻抛弃。在公开场合，奥巴马和美国财政部对此项提议的支持态度都十分鲜明，但等到议会讨论环节，又会很容易被抛弃。

　　彼得森国际经济研究所资深研究员埃德温•杜鲁门（Edwin Truman）也敦促美国尽快批准这一改革方案。在他看来，IMF并不太受到欢迎，出资国认为它们缴纳的资金被用于救助那些犯错的国家，接受援助的国家则质疑IMF的监管条例过于严厉。但不管怎么说，IMF仍然是货币体系中最重要的监管者，而且为全球经济和金融的稳定做出了贡献。

　　“阻碍对IMF的改革，IMF的合法性和地位就会逐渐消失，到时候，不仅仅是世界其他国家会承受这种结果，美国也同样会受到影响，”杜鲁门称。

　　他指出，造成这种可怕失败的根源在于美国政府和议会的“反感、冷漠或无知”。他们并没有意识到，此种决定的结果将会损人不利己，因为大家会对美国来领导IMF制度改革产生质疑。而且在未来，在美国想要推行其他国际协定的时候，将很难得到信任。■