最近一段时间，我国接连对汽车、IT等行业进行反垄断突击调查，包括美国微软公司、日本丰田汽车公司等诸多全球性公司均被列入调查名单之中。有舆论认为，这样的突击检查凸显了我国对打击市场垄断行为的决心和行动力。不过，也有专家指出，我国反垄断力度仍相对较弱，在应对这类问题时应加快收紧监管，向国际看齐。

　　事实上，反垄断是很多国家面对的共同课题，无论是拥有百余年反垄断历史的美国，还是“后起之秀”日本，都在反垄断之路上走得不易。

　　在德国经营的几大石油巨头过的都不怎么自在，因为总有一双眼睛盯着他们：德国联邦反垄断局。油价低的时候还好点，一旦国际油价有点风吹草动，涨的有点快的时候，反垄断局的调查人员们就要在媒体上念念紧箍咒了。

　　往往在这个时候，媒体上十分热闹。一面是反垄断局指责石油行业搞价格同盟，哄抬油价，推高了通胀率。前两年当德国的汽油价格涨破每升1.6欧元（1欧元约合8.2元人民币）的时候，反垄断局将矛头指向了石油企业：五大跨国石油企业占据了德国加油行业70％以上的市场，油价这么高，老百姓坐车要涨价，吃饭也要涨价，日子过得越来越紧。

　　石油企业也委屈：成天说企业贪心，怎么不看看税赋有多高呢？1.6欧元的油价，一半以上都是税啊！在各个加油站里面醒目的地方，清楚地标明了每升油的税价。

　　反垄断局和石油企业之间的争议会因为油价上涨而偶然出现白热化的情况，针对石油企业的垄断调查却一直在进行，这也是德国联邦反垄断局分内的事。

　　德国实行的是社会市场经济，其精髓就在于让市场发挥决定性的作用，通过充分竞争让资源配置达到最佳的平衡状态，而确保充分竞争的重任就落在了反垄断局的身上。

　　德国联邦反垄断局的英文名称直译过来是德国联邦卡特尔局。所谓“卡特尔”，反垄断局的定义是这样的：市场上几个竞争者为了减少或者消除竞争的目的而协调他们的市场行为。卡特尔有各种表现形式，其中最严重的就是竞争者之间就产品价格和数量以及销售区域和销售群体等达成一致的情况，这也是德国联邦反垄断局打击的重点。

　　反垄断局还举例说，厂家和零售商之间就商品的零售价格达成协议是明令禁止的，厂家仅仅有权规定“建议零售价”。

　　据德国联邦反垄断局的统计，自1994年以来，反垄断局处理的市场垄断案例在各个阶段的数量有明显差异。具体而言，1994年到1997年之间处理的垄断案为13例，1998年到2001年为9例，2002年到2005年为9例。2006年开始垄断案的数量开始出现了上升趋势，2006年到2009年为20例，2010年到2012年为41例。

　　一旦德国联邦反垄断局掌握了确凿的证据就可能通过行政命令开出罚单，针对个人的罚款可能高达100万欧元，针对企业的罚款最多可达其年营业额的10％！至于罚款的具体数额额要依据个人或者企业违法的严重程度和持续时间而定。

　　当然，德国联邦反垄断局也十分人性化地表示，罚款只是纠错的手段而并非目的，因此在罚款的时候也会充分考虑企业的承受能力，不会将企业罚到破产。罚款所得将被并入联邦政府的预算资金，这样所有的消费者都能从中受益。

　　自2001年以来，德国联邦反垄断局每年开出的罚单大小都不尽相同。2003年是近10多年德国反垄断罚金最“丰厚”的一年，共达7.17亿欧元，2013年为2.4亿欧元。

　　历年来被罚的企业涉及的行业林林总总，各不相同，包括了水泥企业、工业保险公司、液化天然气公司、墙纸公司、咖啡公司、消防车公司……2003年一家德国水泥公司收到的单笔最高罚单高达2.5亿欧元。今年德国发垄断局的调查指向了糖业，最高的一笔罚单也接近了2亿欧元。

　　德国联邦反垄断局表示，支持德国的企业采取措施防止违反反垄断的相关法律，其中包括员工培训以及建立预警和控制系统等。如果企业能够主动采取措施，即使其违反了反垄断法也能够及时发现并停止违法行为，从而帮助其降低或者避免“罚单”。

　　为了能够及时掌握线索，德国联邦反垄断局还专门开辟了告密通道，鼓励人们通过写信或者打电话等方式匿名提供反垄断的违法线索。即使是针对违法人员，德国联邦反垄断局也为其提供了“戴罪立功”的机会，只要其能够主动交代提供线索，违法人员将有可能依照反垄断局出台的“宽大计划”被免除处罚。（记者 饶博）