作者简介：贾琦伟，中国人民大学历史学院博士生； 李文苓，中国人民大学《教学与研究》编辑部副编审。北京 100872

　　内容提要：建都论战中各方心目中理想首都的基本要素主要包括国防安全说、工业化中心说与南方富源说。西安的优势在于汉唐古都与人文传统，有助于西北开发，劣势是远处内陆；南京的优势是东南富源中心，劣势是缺乏国防安全；北平的优势相对较大，既具有国防安全，又是未来中国工业化的中心。建都论战彰显了知识界的政治批判、政治改革与政治参与的多重意识。

　　关 键 词：首都;迁都;建都论战;政治参与

　　国民政府建都南京伊始就受到时人的非议，加上抗战开始不久南京即告沦陷，南京的国都地位备受质疑。因此，抗战后期，各方学者围绕战后的首都选址展开了一场持续5年之久的媒体笔战，时人称之为建都论战。学界对此已经做了初步研究。①本文试图围绕理想首都的基本要素、主要城市的优劣分析等方面做进一步的深入研究，探寻其背后所蕴涵的社会思想意义。

　　一、理想首都的基本要素

　　建都的理想条件是论战的核心话题。由于理论根据与研究方法不同，各方所得出的建都理论也不尽相同。总的来看，形成了四个焦点问题：安全论与要塞论的对立；沿海论与内地论的对立；南方论与北方论的对立；工业化中心论与东南富源论的对立。在这四组对立关系中，工业化中心论往往与北方论协调一致；东南富源论与南方论互为表里；安全论与内地论常常能相互协调，而要塞论与沿海论则存在更多共鸣。南方论与北方论则更多着眼于中国的人文地理格局。

　　第一，国防安全论。1936年版的《中华民国宪法》第七条明确规定中华民国定都于南京，但南京在抗战开始五个月后即告沦陷。南京迅速陷落所暴露出来的问题遭到多方质疑，人们对南京的首都地位是否适宜重加讨论。国人痛感南京在国防上的脆弱性，到1941年下半年已出现不少迁都的意见。李旭旦指出，“最近数月来(1941年12月)，国都位置成了问题，国内贤达纷纷立言，大都主张迁弃，或言武汉，或言北平，或言西安，甚至有言长春者，而很少人提起还都南京的话，一若南京已经注定是被迁弃的了。”②

　　人们对南京的质疑首先表现在对它国防地位的质疑上。王维屏1941年在中央政治学校演讲时讲到应“于国防安全地带建都”，提出战后建都武汉。③他认为，在海军尚未建立，海洋安全无法保证时，中国应放弃滨海的南京，迁都武汉，国防安全更有保证。无独有偶，同一时间张君俊也表达了同样看法：“既无海军，我们就不配建都海滨”④。龚德柏比张氏走的更远，他认为武汉为万吨巨舰所能直达，易受国际海军之威胁，西安较武汉为优，⑤提议将国都迁到深居内陆的西安。

　　再者，建都论战中，人们还对战后中国所面临的国际形势做出推测。一时间，战后中国的国防漏洞在北不在南，成为知识界的广泛共识。1943年《大公报》发表的社论就引发了很多人的共鸣：怀想战后的国际关系，我们的主要外交对手是美英苏日四国。美英苏是我们的朋友，日本是我们的敌国，且是我们的仇敌。我们的战后外交是从海上接受英美的资本与技术，在大陆上与苏联合作，以防日本的再起。由关系国家安危的国防观点上看，我们战后军事外交的重心是在北方大陆上，所以我们的首都应建在北方。⑥傅斯年、双寅、高节文、吴景敖、洪悫、胡秋原等知名学者也提出了与《大公报》相同的见解，不一而足。还有人指出中国向来有天子守边关的历史传统，首都宜近边而不可远边。⑦在部分人看来，北方是国防中心，南京并非国防要冲，偏安一隅，作为首都显然是不适合的。而这也正是建都论战发起的主要原因。