2015年4月，我参与洛吉快速通道黄河大桥建设的相关事宜。没想到，半路杀出个“程咬金”。

　　探究个中缘由，正是机制层面的缺失导致军民融合不顺不畅。

　　首先是政策指导缺失，导致不会融。洛吉快速通道连通洛阳市市区和吉利区，对于当地经济的发展意义重大。然而，这项方案的规划起始便忽视了军民融合的因素，大桥建设规划前没有征求部队意见。主要原因在于，对军民融合式发展的深刻内涵理解不深，还停留在双拥共建或军地互办实事的层面，靠行政手段牵引、靠政府计划指导、靠领导意志推进的习惯做法，还没有转过来。

　　其次是责任职能不明，导致不愿融。为解决部队训练场的建设问题，洛阳市政府高度重视，专门将其列为督办工程。然而，在落实的过程中，却出现了打折扣的现象。不少部门总认为战备设施建设只是部队内部的事，与地方无关。对于战备建设方面在年终预算、计划安排上考虑不多。还有的部门对军民融合的项目进行选择性落实，对自己有利的就干，对自己不利的就拖，互相角力较劲，导致军民融合这根绳子越搓越散。

　　再次是部门隶属复杂，导致很难融。军民融合式发展，涉及部门多领域广，处理不好就会产生阻力。修建渡河训练场这个项目，就涉及市直单位，还有国家下辖单位、省级直管单位，一份报告，多头审批，层层协调。

　　修建渡河训练场如同一面镜子，折射出军民融合中的不少问题，也让我们看到了自身的差距。我们将以此为契机，深入学习贯彻习主席关于军民融合的重要讲话精神，努力探索军民融合的新方法新路子，加强顶层设计，完善运行机制，让“融”有依据，“合”有保障。

　　（作者：洛阳市公路局机关党委副书记）