近年来，德国双元制职教体系生源持续流失，企业参与的积极性也有所下降。科技发展、企业转型和人口结构变化使德国双元制职业教育面临发展瓶颈。为此，德国政府和双元制职教的参与主体采取了积极的应对措施，全力扭转这一局面。

　　德国职业教育体系分为双元制、全日制和过渡体系三大板块。其中，双元制职业教育是德国职业教育体系的核心，曾被誉为“德国经济腾飞的秘密武器”。然而，当前德国双元制职业教育对中等学校毕业生的吸引力逐渐减弱，新生总量呈逐年下降趋势，企业对中等资质的专业人才需求无法得到充分保障。这一享誉世界的职业教育模式如今在德国本土面临发展瓶颈，给德国经济发展带来了隐患。

　　双元制职教面临困难

　　目前，德国双元制职教体系生源持续流失。德国联邦统计局的数据显示，2015年，德国对企业培训感兴趣的毕业生人数减少了一半，新注册培训生人数逐年下降，仅为51.6万人左右，首次低于大学新生人数，创两德统一以来的历史新低。这一下降趋势自2011年起持续至今，而且提前解除培训合同的学生比例也在增加。德国人口结构变化导致学龄人口的减少，未来10年中等学校毕业生人数将减少10余万人，接近45万人。如今，越来越多的学生选择上大学，2016年获得大学入学许可的学生人数增加比例达1.9%。这些因素的叠加更进一步加剧了德国双元制职业教育生源流失的问题。

　　与此同时，企业在职业教育中的参与度有所下降。去年发布的德国职业教育报告显示，2013年德国参与双元制职业教育的企业有43.8万家，2014年减少到约43.1万家。这一下降趋势自2008年以来持续至今，企业相继转向加强对现有员工的继续教育。

　　究其原因，主要是企业对新学生的需求不足、过往培训生招募的负面经验、培训投入和回报不成正比、经济环境的恶化以及企业自身的结构转型等。不少企业表示，不愿意再做这种“赔钱的买卖”。德国联邦职业教育研究所曾对企业进行调研，结果显示，参与调研的3500个企业中，有17%的企业在2011年至2014年间新签培训合同数量降低，有的甚至不再招募新培训生。

　　培训岗位供需矛盾在不断加大，培训生和招聘企业的适配难度也在加大。一方面，企业抱怨招不到合适的培训生，导致培训岗位空缺，仅2015年，德国企业空置培训岗位就高达4.1万,占所有企业培训生岗位的7.5%。在手工业界，这一问题更为严重，9.7%的培训岗位无人问津。另一方面,培训岗位总量少于申请者总量，很多主体中学毕业生根本找不到合适的培训岗位，即使找到了，也可能提前解约，培训生提前解约比例在上升。2016年，德国职业教育数据报告显示，近5年来，职业教育供求适配问题指数在逐年上升。

　　德国联邦职业教育研究所所长弗里德里希·胡贝尔特·埃塞（Friedrich Hubert Esser）认为，“从教育政策来说，应为各类企业提供针对性的支持，要让现有的促进措施，如教育链项目、职业引导和辅助培训等，更全面、更准确地适应企业的具体情况，提高供求适配度才是双元制职教体系完善的正确方向。”

　　然而，双元制职业教育存在较为明显的行业差异和地域差异。例如，酒店、食品业、木匠、面包师、厨师、清洁工培训生匮乏，而视觉营销、媒体设计师、健身会所销售、生物实验室职员、电工、摄影师、办公文秘等培训生申请人数过多。如何唤起学生对传统行业的兴趣，也是德国双元制职业教育面临的挑战。

　　双元制职业教育和地区经济结构与条件有着紧密的联系，因而存在较大的地域差异。德国巴伐利亚州、布兰登堡州、图林根州、巴符州、梅前州、萨克森州以及萨尔州的部分地区，提供的培训生岗位明显高于其他地区。而雷克林豪森、奥博豪森、哈默尔恩、盖尔森基兴等地区企业培训岗位较少，甚至有20%的岗位缺口，培训岗位数量严重不足。

　　目前，在德国具有移民背景的年轻人中，无法获得职业教育毕业证书的比例较高。2014年，20岁至34岁的年轻移民中有28.7%的人没有职业教育毕业证书，特别是土耳其裔移民，比例高达59.2%。同样，在德国出生长大的第二代或第三代移民，无职业教育毕业证书者的比例达21.1%，明显高于本土的德国人，后者无职业教育毕业证书的比例仅为8.9%。

　　“组合拳”凸显双元制优势

　　在此背景下，德国政府有关部门、联邦劳动局、经济界、工会和联邦各州组成了德国职业教育和继续教育联盟，旨在加强和巩固德国双元制职业教育，主张企业培训和学术教育享有同等地位，指出双元制职业教育在职业培训的质量和效率上享有绝对优势。该联盟打出系列“组合拳”，从舆论宣传、财政投入、教育内容、招生、就业等多方面提高双元制职教的吸引力，巩固优势，突出特色，维护德国双元制职教体系的世界美誉。

　　2016年9月，德国联邦教育与科研部推出一项名为“参加职业培训，未来所向披靡”的职教宣传活动，在线上和线下同时进行，直接对潜在的企业培训生提供各类政策指导和择业选岗、转行、继续教育等方面的咨询，突出强调双元制职业教育的十大优势，例如实践与理论的最佳结合、带薪培训、学制灵活、就业优势以及良好的发展前景等，向年轻人推介各培训工种的重要信息，为培养高素质技术工人和创新型工程师营造良好的舆论环境。德国还引入职业培训全程咨询机制，对部分弱势培训生以及培训企业进行专门的咨询和辅导，帮助他们更好、更快地融入企业培训当中。培训生还可以在培训之余参加语言培训以及其他知识培训。

　　为了吸引更多年轻人参加双元制职业教育，德国有关部门决定扩大生源。双元制职教体系有可能向拥有初级中学文凭的学生以及有着移民背景的年轻人敞开。此外，双元制职业教育还招收辍学的大学生。