作者简介：于川，东北师范大学教育学部教育管理学院博士研究生；杨颖秀，东北师范大学教育学部教育管理学院教授。长春 130024

　　内容提要：美国在1996年出台《学校领导者标准》后，于2008年对该标准基于政策导向进行了第一次修订，并在时隔7年后再次对该标准进行了修订，于2015年出台了《教育领导者专业标准：2015》。此次修订在目标、内容和形式上有了比较大的变化。探索美国“教育领导者专业标准”的发展过程和新特点，对我国校长专业标准的改进和更新具有一定的启示意义。

　　关 键 词：美国 教育领导者 专业标准

　　标题注释：本论文得到国家留学基金资助。

　　一、美国教育领导者专业标准发展历程

　　1983年美国国家优质教育管理委员会发表了《国家处在危机之中：教育改革势在必行》的报告，在美国的基础教育领域掀起了改革浪潮，对教师的专业发展和学生的学业成就提出了更高的要求和新的挑战。随之而来的是对学校领导者专业素养的关注。[1-2]此时，美国的大部分州已经建立了相似流程的校长资格认证制度，但是由于各州对校长具体要求、培养项目的不同，校长质量产生了一定的差异，因此建立统一的校长专业标准势在必行。[3]自1994年开始，美国州际学校领导者证照联合会(ISLLC)利用两年时间，联合来自24个州的教育专业组织的代表，制定了《学校领导者标准》(以下简称“标准1996”)，并请来自各州学校、学区、大学的出色的教育实践者和研究者对其进行了修订和完善。希望在对教育领导者的认证、聘用、管理、评估的过程中，依据这些领导者应当具备的核心知识、态度和表现，来提高教育领导者的质量，进而提升教育成效。[4]“标准1996”本着以学生为中心、反映学校领导者角色和本质、提高领导者专业质量、建立学校领导者绩效评估体系、一致性系统性和适用所有学区的原则和目标，制定了创建愿景、领导教学、组织管理、公共关系、校长个人品德、影响社会环境6个方面的标准，下面又细分出43项知识要求、43项态度要求和97项行为表现要求。[5]“标准1996”出台后，得到了各州的广泛应用。有8个州完全使用了该标准，23个州对该标准略做修改将其作为领导者标准的框架，还有10个州依据这一标准建立了自己州的专业标准。没有使用这一标准的州也相继建立了类似的教育领导者标准。各州将标准应用于教育领导者资格考试、资格认证、培训项目、管理评价等领域。[6-9]“标准1996”的出现在一定程度上促进了校长的专业发展，提升了校长的专业地位。[10]当然，这一标准也受到一些批评，如：没有点明领导标准与学生成就的直接关系；对技术领导等特殊领域的忽略；在不同环境中校长角色的考虑欠缺；缺乏相关实证研究数据的支撑；规定过于具体等。[11-12]基于“标准1996”被广泛应用于各州的政策文件以及出现的一些问题，ISLLC希望对标准进行一些修改和完善。

　　2005年，美国国家教育行政委员会(NPBEA)经过投票决定对“标准1996”进行修订。组织了教育领导者、一线实践工作者、教育研究者、教育专业组织等，基于100多项教育领导者专业标准的相关研究和项目，修订出了《教育领导政策标准：2008》(以下简称“标准2008”)。[13]“标准2008”仍然基于“标准1996”的主要内容，但根据需要作了如下调整：首先，随着时代的发展，教育领导者在提高教育质量方面发挥了十分重要的作用，各州纷纷开始依据专业标准制定相关教育政策，因此，“标准2008”相较“标准1996”有不同的目标群体，它更倾向于为政策制定者提供依据，是政策导向的。希望为各州的教育政策制定者完善教育领导者准备项目、认证制度、评价体系和专业发展提供纲领性指导。其次，由于是为政策制定者提供纲领性指导，而非直接为教育领导者提供具体准则，“标准2008”在形式上不再使用知识、态度、行为表现的具体分类，而是在6个指标下直接阐明了教育领导者应当发挥的作用，比“标准1996”更加简洁明了，更具有灵活性，便于各州根据实际情况制定具体政策。第三，在每一项标准的具体语言表述上，更加突出了学生中心，教育领导者每一项标准的达成都是为了每一名学生的成功。第四，“标准2008”的说明中，对如何更好地利用标准使其发挥作用进行了说明和指导。如将标准作为教育领导者是否合格的资格认证标准，作为教育领导者培训项目的最终达成目标，作为教育领导者评价的指标体系，作为教育领导者专业发展的方向指导，进而形成全面系统的教育领导者管理体系，从而最大限度地反映在良好的学生成就上。[14]实际上，“标准2008”同“标准1996”保持了内容上的一致性，使得该专业标准在美国各州和地区得到了更为广泛的应用。但几年后，随着社会环境的急速变化，学生特点、家庭结构、工作条件都产生了巨大的变化，要使学生能够为适应快速变化的社会更好地作准备，教育领导者面临着更大的挑战。[15]

　　专业标准并不是一成不变的，而是应当反映出职业对实践者的专业需求以及公众对实践者的期待，需要反映出对某一专门职业的理解、期待和塑造。在1996年学校领导标准出台后的近20年中，教育领导者的专业水平有了显著提升。[16]同时，人们对于教育领导者如何有效影响学生成就也有了新的认识。因此，制定新的教育领导者专业标准，从而引导教育领导者最大限度地使学生受益，产生更大的成就被提上日程。基于新的教育领导视角，在大量实证研究的基础上，在两次公开征集意见进行修改后，《教育领导者专业标准：2015》(以下简称“标准2015”)发布。“标准2015”依然强调一切以学生为中心，教育领导者一切行为的前提都是如何使每一个学生成为优秀的学习者。同时关注了学生的全面发展，教育领导者不仅要使学生取得学业上的成功，还要保证每一名学生的身心健康。另一方面，“标准2015”着重强调了“专业”二字，对领导者的要求有明显提高，也具有一定的前瞻性，即未来导向，是基于未来可能面临的机会和挑战对教育领导者提出的更专业、更高期待的要求，希望教育领导者可以不断提升领导效能，适应时代变化，在将来一样能够成功，成为有效领导者。更为突出的成果是，“标准2015”详细阐述了领导者专业标准、领导实践、领导成果之间的关系，建立了较为完善的理论行动框架，从而使得标准在更具科学性的同时，更能应用于实践。在结构方面，“标准2015”将每一项标准高度概括，然后进行了解释说明，之后以“有效领导者”为主语阐述其在这一标准下应当达到的目标。“标准2015”共设计了10项标准，内容上和之前的两个标准有较大差异，具体新特点将在下文中详细分析。

　　二、美国2015年教育领导者专业标准的新特点

　　“标准2015”较“标准2008”和“标准1996”的内容有了较大的变化。通过对比可以发现其具备的一些新特点：

　　(一)首次出现对核心价值观的要求

　　美国的教育领导者专业标准中，一直强调要有明确的使命和愿景，“标准2015”也不例外。同时，“标准2015”首次提出了形成“核心价值观”的要求。“核心价值观”一词在整个专业标准中共出现7次，并明确了有效教育领导者要倡导、培养、追求、促进核心价值观的形成。