核心摘要：

　　坚持“以人民为中心”的发展思想决定着我们党治国理政的基本理念、方式和目的，也决定着我们国家的发展理念、方式和目的。这些理念、方式和目的，简而言之，就是要坚持人民立场，坚信人民是推动社会发展的主人和主体，让人民群众过上美好生活。

　　坚持“以人民为中心”的发展思想指导治国理政和民生建设，必然会把保障和改善民生作为我们党治国理政的首要责任和基本目的。因为，民生是人民群众最关心最直接最现实的利益问题，保障和改善民生是坚持“以人民为中心”的发展思想的主要目的和集中体现，是我们党治国理政永恒的价值底色和最基本的逻辑。

　　中国梦不仅是“国家梦”“民族梦”，而且还是“人民梦”，其中包括普通百姓的“民生梦”。民生梦既是中国梦的重要内容，也是实现中国梦的基本目的。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是战略目标，居于引领地位，其他三个方面是实现战略目标的三大战略举措。而在全面建成小康社会的基本目标中，保障和改善民生又是全面建成小康社会的重要内容和关键前提。坚持共享发展，就要坚持全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享，着力保障和改善民生，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。坚持共享发展，就要让发展更有温度、让幸福更有质感，不断增进人民福祉，促进社会公平正义，把人民幸福深深镌刻在实现中华民族伟大复兴的里程碑上。

　　中央制定了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020 年）》，设立了“扶贫日”，并充分利用政治优势和制度优势，打赢脱贫攻坚战。其具体措施包括：实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效；扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题；推进就业创业，发展社会事业，增加公共服务供给；落实政府主体责任制；等等，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。

　　我们一要进一步统筹人力资源市场，拆除劳动力进入市场的各种门槛；二要努力促进劳动者自主就业，积极支持灵活就业、新就业形态就业；三要积极推动高校毕业生就业创业，并以此带动青年人就业创业；四要积极帮助、援助就业困难者就业；五要加强终身职业技能培训；六要努力建立和谐劳动关系，维护劳动者合法权益；七要不断完善就业服务体系，做好就业服务工作。

　　我们一要大力推动经济持续健康发展，进一步做大“蛋糕”，为提高居民收入、实现社会公平奠定坚实的物质基础；二要建立公平合理有序的收入分配制度，把“蛋糕”分好。在国民收入中努力提高居民收入的比重，在初次分配中提高劳动报酬的比重，努力实现经济发展和居民收入增长同步、劳动生产率提高和劳动报酬增长同步，形成公平合理的国民收入分配格局；三要千方百计提高低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重；四要建立健全科学的工资决定、增长、支付和协商制度，保障工薪阶层稳定的合理的收入。

　　文章摘自：《思想理论教育导刊》，2017年第11期。 摘编：高建民