市政协委员、法制办前党组书记周继东表示，居住证将挂钩户籍，上海积分落户模式不一定适合北京

　　新京报讯 北京市政协十二届三次会议昨日开幕，此前引起热议的居住证及积分入户问题成为热点。市政协委员、北京市人民政府法制办公室前党组书记周继东透露，“国务院居住证条例”将要出台，北京市的相关条例将按国务院要求制定，居住证涉及人群不会太大，“积分入户”尚未成定论，“上海模式”未必适合北京。

　　“门不会开得太大”

　　1月2日，国务院法制办公室制定的《居住证管理办法》征求意见期结束。最终条例尚未向社会公布。

　　周继东表示，居住证制度的制定和完善，相关部门正在积极推进。国务院总体思路是放开中小城市，适当发展大中城市，严格控制特大城市。国务院在立法当中，已经对北上广这类特大城市有特殊的说法。“所以将来北京居住证一定会和户籍联系在一起，但是门不会开得太大。”

　　按照国务院草案，居住证将来要和人们享受的公共服务相衔接。教育、医保，买房、买车，这些都要通过居住证制度来解决。

　　“从现在来看，将来附着在上面的公共服务会越来越多。”周继东认为，居住证肯定不是一个单纯的户籍管理措施，它是和享受公共服务相联系。现在的主要问题是北京资源有限，常住人口增长太快。北京已有两个区县的人口是倒挂的，通州和昌平的外来人口超过了本地户籍人口。

　　“暂住证肯定要取消”

　　关于居住证的获取条件，周继东称原来在立法过程中有不同的思路。一种是倾向于上海的“积分落户”，另一种是用它代替暂住证，采用哪种思路，关键是看国务院的条例最后怎么定。

　　周继东透露，在立法过程中，曾专门组织到上海调研，发现上海的做法有点像北京的工作居住证，真正能够积分入户的“口子”非常小。

　　“上海的经验不一定适合北京”，北京当时采取的思路是和上海不一样的。

　　按上海的积分制，一般期限较长。但这也有局限性，比如在政策实行前，有人已经在北京工作了10年甚至20年了，这个该怎么衔接？

　　“暂住证肯定要取消”，周继东表示，积分落户尚无定论，难点一是居住证附着的公共服务到底有多少；二是以后能不能入户，如何积分。这些都有待研究。