精准扶贫和生态环境保护是贫困地区面临的两个重要任务。生态环境保护要促进精准扶贫，扶贫要推动环境保护，环境保护和扶贫共同构成了绿色减贫。在生态文明和“两山”理论指导下，中国探索出一条绿色减贫的道路。

　　绿色减贫兼顾脱贫与环保

　　农村贫困与生态环境恶化有着密切的共生关系。2016年环保部新修订了《全国生态功能区划》，指出中国有多种生态敏感区，包括水土流失敏感区、沙漠化敏感区、石漠化敏感区、冻融侵蚀敏感区，都是贫困高发地区。特别是水土流失敏感区和石漠化敏感区，是贫困发生最集中的区域。2008年颁布的 《全国生态脆弱区保护规划纲要》指出，“我国是世界上生态脆弱区分布面积最大、脆弱生态类型最多、生态脆弱性表现最明显的国家之一。我国生态脆弱区大多位于生态过渡区和植被交错区，处于农牧、林牧、农林等复合交错带，是我国目前生态问题突出、经济相对落后和人民生活贫困区”。一些贫困地区在生态保护中具有重要作用，比如贵州25个被纳入国家生态重点功能区的县全部是国家重点贫困县；秦巴生物多样性生态功能区涉及5省46个县，其中42个县位于秦巴山连片贫困地区内。生态脆弱和生态功能重要性决定了扶贫必须走绿色扶贫的道路。

　　在贫困地区，生态环境脆弱和贫困互为因果。生态环境脆弱是导致贫困的重要原因，同时贫困也加剧了生态环境的破坏。例如，滇桂黔石漠化片区在传统的耕作方式下，水土流失严重，生态环境恶化，石漠化现象日益严重；而这又导致土地产出低，贫困人口增加，形成贫困和环境破坏的恶性循环。又如，六盘山连片贫困地区干旱少雨，水土流失严重，人地关系紧张。因此，要在生态脆弱地区扶贫，就必须探索保护环境与可持续扶贫相结合的模式。

　　贫困地区的发展，如果不重视环境保护便不可持续。20世纪80年代和90年代，我们对环境保护重视不足，许多地方的经济发展方式粗放，大量森林被砍伐，草地出现退化，一些湿地被开垦，河流污染严重。以牺牲环境为代价的发展尽管可能在短时间内获得较快的经济增长，但生态环境的破坏会进一步加剧贫困。比如，草原退化造成了依赖草原为生的牧民陷入贫困，沙漠化严重影响了当地农村居民的生存。

　　如果不秉持绿色发展理念，中西部贫困地区发展会带来更为严重的环境问题。贫困地区大多是重要生态功能区，在国家生态功能区划中，这些地区承担着涵养水源、保护生物多样性和维护生态安全的责任。这些地区的开发活动受到严格限制，破坏环境的开发活动被严格禁止。重点生态功能区的首要责任是生态环境的保护，开发必须是在保护的前提下进行。因此，在划入重点生态功能区的贫困地区，不能延续先污染后治理的发展模式，只有走绿色扶贫之路，才可能实现脱贫的目标。

　　绿色减贫机制已形成

　　在绿色减贫实践中，一些地方已形成以生态环境建设保护、易地搬迁、绿色产业三种方式相互结合，政府主导、私营部门和贫困人群参与，市场完善和绿色资产建设同步进行的绿色减贫模式。

　　“十二五”以来，国家在生态保护和生态建设方面的投入明显增加，一些被证明行之有效的生态建设和生态保护项目继续实施。在“十三五”期间，生态建设和生态保护向贫困地区倾斜。例如，退耕还林还草项目覆盖的范围大部分是生态脆弱的贫困地区，项目实施以后，不仅贫困地区的生态环境得到改善，而且补贴直接增加了农民收入，发挥了扶贫作用。从2016年开始，新一轮的退耕还林还草项目向贫困地区倾斜，加快了贫困户脱贫的步伐。在生态保护中，生态公益岗的设立发挥了直接的扶贫作用，建档立卡的贫困户被聘请为护林员，直接参与环境保护活动，并获得工资收入。