11月的江南水乡，秋风送来凉意。走进杭州市富阳区，蜿蜒的富春江横贯其中，穿越千年的《富春山居图》历久弥新，已融入发展的潮流。江岸不远处，一个现代化的“硅谷小镇”正在崛起。

　　这是浙江省108个省级创建特色小镇之一。从2015年至今，仅两年时间，浙江省特色小镇建设快速推进，目前已形成“首批2个省级特色小镇、三批106个省级创建小镇、两批64个省级培育小镇”的建设发展格局。

　　特色小镇建设发展的“浙江速度”是怎样实现的？特色小镇建设该如何有效调动市场资源，防止沦为政府工程？如何通过科学的管理使小镇可持续运营？记者走访发现，科学的政策激励机制、坚持市场化导向以及严格的规划考核机制，是浙江特色小镇建设发展的重要“密码”。

　　政策激励形成创建合力

　　硅谷小镇位于富阳经济技术开发区北部，紧邻西湖区，是富阳接轨杭州的前沿地带。依托银湖新区富春山水的生态资源优势和杭州市智力密集优势，小镇突出生态、科研等特色，正成为杭州西部的信息经济发展集聚区。

　　“刚来的时候，地下停车库很空，现在车已停得满满的了。”作为早批进驻硅谷小镇的企业之一，多米广告的负责人陈武对小镇的变化深有感触。“这里以前招工比较困难，随着配套设施的完善，招引人才的问题慢慢得到解决。”陈武说。

　　2014年，在硅谷小镇招商引资的契机下，多米广告从北京搬至银湖创新中心。小镇信息化产业的集聚，推动该公司引入互联网＋的技术和理念，实现从传统广告公司到互联网企业的转型发展。

　　改变源于政策激励。富阳经济技术开发区管委会经济发展局局长、银湖指挥部副总指挥邱国恒告诉记者，管委会为入驻企业提供了很多服务，如为企业办理相关证件提供帮助等。同时，小镇制定了很多优惠政策，“如企业达到一定的税收额度，可以减免租金、退税等，对创业者是很有吸引力的。”

　　在政策的推动下，不少初创企业快速成长为特色小镇的支柱企业。主攻安防监控及视频智能研发的雄迈科技就是其中之一。三年前，受困于城区发展局限的雄迈科技，从杭州市滨江区来到硅谷小镇，获得很好的发展空间。目前，该公司已发展成1500多人的集团，办公场所扩大到一整栋办公楼，年产值从入驻小镇前的约2亿元，增长至去年的11.4亿元。为了满足发展需要，雄迈科技还在富阳区及广东东莞等地建立了生产基地。

　　“用地成本整体比较低，企业可以更好地发展。”雄迈科技董事长助理吴龙说，小镇的政策服务十分周到，包括税收、租金、土地等，基本实现“一企一策”。

　　目前，硅谷小镇累计入驻企业756家，其中高新企业9家，科技型中小企业23家，累计出租办公面积约30万平方米，常驻办公人员约6000人。

　　类似的优惠政策，在浙江的特色小镇十分普遍。如梦想小镇推出“创新券”服务，入驻企业每年可领取2万元额度的创新券，用于购买注册、申报、法务等中介服务。“这些优惠政策，基本上每个创业者都知道，这是很多地方都做不到的。”梦想小镇原质资本总经理吴宗方说：“政府还经常听取企业的意见，根据企业的需求，调整或出台更有效的激励政策。”