告别“政府办、群众看”，社会力量激活基层公共文化服务——

    成都武侯，优化文化微生态（文化脉动·关注公共文化提质增效③）

　　不只有“包子和馒头”

　　社会力量是“个性厨师”

　　“我和孩子从绵阳来成都，孩子喜欢看书，就抱着试一试的心态来到武侯区图书馆。真没想到，这里环境这么好，开阔的空间、舒适的沙发、精美的设计、温馨舒适的阅读氛围，说实话真像私人图书馆……”在舒适的沙发上，全职妈妈侯燕和10岁的女儿蒋仪轻松地翻阅着各自喜欢的书，侯燕说，“孩子在这里看书都不想走了，我说明天不回绵阳了，还到这里来看书。”

　　在对武侯区图书馆表示赞扬的同时，侯燕的话也侧面揭示了传统公共文化服务机构服务效能偏低的现状。其实，在武侯区文图两馆建筑完工之后，成都市武侯区副区长杨建德也深入考量了这一情况——按传统模式来操作，需要争取许多事业编制；编制内人员又广泛存在不专职、不专业、缺乏积极性等问题；效益不佳、效果不好的同时，是高昂的运行成本……

　　那么，能否突破传统模式，把服务交给社会？

　　“打个比方，之前政府是为群众做好了包子和馒头，但包子馒头做得好不好吃、群众爱不爱吃，政府能力是有限的。”武侯区文体旅游局局长龚婧说，“那么，我们为什么不能改变供给方式，把钱花在请好厨师上？让师傅根据大家的需求，做出大家爱吃的油条面条。政府的职责就是找到这个厨师，并考评他、激励他，让人民群众享福。”

　　探索很快推开。通过向社会公开招标，青岛中艺千川文化传媒有限公司和四川圣雅灵齐文化传播有限公司分别成为文化馆专业功能区和梦想剧场的服务运营机构，艾迪逊电子科技有限公司则运营起图书馆。目前，图书馆有行政编制人员3人，公司人员26人；文化馆有行政编制人员7人，公司人员80人。馆方负责资产监管、制度建设、协作协调、财务和服务监督、绩效考核等；企业则承担馆方工作以外的全部管理和运行服务工作。

　　而且，事实证明，“请好厨师”还能节省更多经费，杨建德算了一笔账，若按照传统方式运营，图书馆和文化馆仅人员经费就分别需要400多万元和300多万元，但目前政府购买社会机构的服务，全部运行经费只需要280万元和240万元，可谓“低投入、高产出”。

　　政府不当“运动员”，则必须当好“裁判员”。武侯区文体旅游局专门成立了考核评价工作领导小组，制定了图书馆和文化馆运营质量和效果第三方评估办法，对企业提供的公共文化服务项目进行评估，对于测评不合格经整改后仍不合格的，一律重新挂网招标。

　　“为了改变街道文化活动开展的无序、单一、不专业等状况，提升居民的文化娱乐水平，我们望江路街道把社区文体队伍建设、开展文体活动、组织惠民演出等5个大项进行政府购买，一年投入30万元，委托给了艺美汇公司。”望江路街道党工委书记杨月玲感叹，公司的活动细化到每一周，居民纷纷为其点赞，“他们真是做了许多政府做不了的事！”

　　龚婧介绍，目前，武侯区率先将政府整体购买公共文化服务的探索由文图两馆拓展到街道和社区，让优质服务围绕每个家庭展开，“这时候政府更像是一根‘绳子’，将无所不在、多元特色、专业贴心的社会组织‘珍珠’一个个串起来，构建起服务群众的公共文化服务‘微生态’体系，提高老百姓的获得感和幸福感！”