在过去五年里，公安部党委认真贯彻落实党和国家关于文化建设各项重大决策部署，作出文化强警新的战略选择；下发《关于认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步推动公安文化大发展大繁荣的实施方案》（以下称《实施方案》）；召开全国公安文艺工作座谈会。这些为公安文化建设提供了根本遵循和新发展机遇，更为公安文化建设开辟了广阔发展空间和光明前程。在此时代背景下，全国公安作协在公安部党委、政治部领导下，在中国作协指导下，在全国公安机关、全国公安作协系统大力支持下，团结凝聚广大会员高举旗帜、坚定方向，围绕中心、服务大局，面向基层、服务民警，推进工作创新，取得了新的进步，实现了新的突破。

　　——五年来，全国公安作协坚持围绕贯彻落实《实施方案》履职尽责，为文化强警鼓与呼

　　2010年，公安部党委明确提出要坚定不移地走文化强警之路。自此，文化强警应文化强国之运而生，并作为公安事业科学发展新的战略选择郑重地摆在全警面前。面对这样一个历史性新课题，全国公安作协深入学习党的十七届六中全会《决定》和十八大、十八届三中四中五中全面精神，高举文化强国旗帜，围绕贯彻落实公安部《实施方案》，始终把助推文化强警战略实施作为义不容辞的职责和贯穿全部工作的重大主题。

　　（一）强化参谋意识，为公安文化建设顶层设计建言献策。2011年，全国公安作协就公安文化发展战略和文联工作创新发展问题向公安部党委写出报告。报告围绕“坚持以科学发展观为指导，用新的视角认识公安文化的重要功能；抓紧制定战略规划，尽快形成一套公安文化建设长效机制；着力实施战略工程，保障和推进公安文化建设可持续发展”等重要问题提出框架建议，得到部党委的认可和肯定

　　（二）强化配合意识，为促进全警文化自觉传播“公安文化与文化强警”的基本理念。我们以公安部党委关于公安文化建设一系列重要指示为依据，结合公安斗争实践和公安文化的创新发展，围绕“公安文化建设新形势、新特征”、“公安文化基本内涵与理性认知”、“文化强警基本要义与实现途径”、“公安文化发展战略与实施重点”等问题进行深入学习研讨，并请警内外专家学者和文化理论界权威人士指导论证、评审把关。最终凝聚的共识和形成的思想理论成果，由作协负责同志分别以“公安文化—人民警察的职业基因”和“公安文化与文化强警”为题，通过会议讲话、培训讲座、应邀视频授课等多种方式和途径，向公安机关和文联系统的不同层面进行宣讲、传播。举行此类传播活动共40多场次，受众达数万人。

　　（三）强化担当意识，为实施文化强警战略推介典型经验。在文化强警进程中，各地涌现出许多先进典型，我们注重从群众反映和实践效果上加以考察，总结推介他们从传统公安向现代法治公安、科技公安、人文公安转型的首创和新鲜经验。在党的群众路线教育实践活动中，配合公安部宣传局开展“构建和谐警民关系”专题调研，向部党委报送《关于公安机关开展党的群众路线教育实践活动的建议》，并附浙江省湖州市公安局在警务改革中以文化的新视角深入探讨“枫桥经验”的历史传承和现实意义，创造性地实施“警务广场”战略，构建“民意导向型警务”新模式的专题调查报告。

　　——五年来，全国公安作协坚持正确方向和前进定力，助推公安文化理论与实践创新发展

　　2010年，我们向公安部党委和全警做出承诺：“努力在兴起公安文化建设的热潮中有所作为；在提高公安文化品位、普及基层警营文化上有所突破；在加强公安文化基础性建设特别是理论研究和人才培育方面有所建树。”这些年来，这一承诺始终激励和鞭策我们尽职尽责，努力工作，着重推动文联工作改革创新，我们在苏州召开了“重点项目建设论证会”。会议围绕理论研究、人才培养、精品创作、惠警服务、警校文化等五个重点问题深入论证。国务委员、公安部部长郭声琨在会议《纪要》上批示：“五个重点项目论证充分，得到了一致认同，望狠抓落实，不断提升公安文化软实力”。公安部政治部将《纪要》印发各地，有效牵动了基层协会各项工作的协调发展，促进了工作作风改进。

　　（一）公安文化理论研究初见成效。全国公安作协始终将公安文化理论研究摆在基础和先导位置。先后设立了调研室，成立了理论研究专业委员会，特聘了研究员。一是，以“公安文化与文化强警”为主要课题，于2011年、2014年和2016年三次召开公安文化理论研讨会，共征集论文1000余篇。二是，植根公安文化建设实践，加强公安文化应用理论研究。全国公安作协先后召开公安文学创作理论研讨会、作品研讨会20余次。三是，举办公安文化理论高级研修班，努力开拓理论研究的新境界。习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话（以下称《讲话》）精神在媒体发表后，经公安部领导同意，全国公安作协立即在沈阳召开部分公安文艺工作者学习座谈会；为深入系统地学习领会习近平总书记《讲话》精神，2015年，我们与公安部宣传局、中国人民公安大学联合举办公安文化理论高级研修班。听取了一些专家学者关于习近平总书记文化战略思想全面系统的深刻解读和辅导。重点研修了“当代国内外文化发展大势”、“中华民族优秀传统文化”、“公安文化与文化强警”等重要课题。期间，组成五个调研小组，深入公安基层一线开展调研，最后形成调查报告6篇，理论文章31篇。学员论文已汇编成集出版。研修班结业后，我们又组织6名学员参与撰写《中国公安文化建设》，该书经6易其稿，即将出版。

　　（二）公安文学人才培养实现突破。全国公安作协把助推公安文学队伍建设作为重中之重的战略工程，以坚韧的定力常抓不懈。一是开展调研普查，发掘文学新人，搭建服务管理平台。开展公安文学人才大普查工作，摸清公安战线文学人才底数，建立“数据库”，使人才管理、培养、储备有了动态平台。数据显示，全国公安系统共有中国作家协会会员130人，省级文学作家协会1140人，地市级作家协会会员若干。人才资源普查既解决作协工作之需，又为公安文学队伍长远建设奠定一个良好基础。二是开发利用社会优质教育资源，拓展合作共建渠道，培养造就文学人才。在公安部党委和中国作协党组高度重视和亲切关怀下，全国公安文联与鲁迅文学院合作，从2012年开始，连续举办了三期公安作家高级研修班，共培养学员142人。如今这142名学员已经成为中国文坛迅速崛起的公安作家群。据统计，学员们在研修中和结业后共发表各类体裁的文学作品4817篇（首），合计2724万字；出版作品集113部，影视剧4部，正在拍摄2部。其中，获国家级奖项12次、省部级奖项72次。鲁院学员申瑞瑾、韩秀媛、陈晨三位公安作家在刚刚揭晓的第七届冰心散文奖中脱颖而出，分别凭《云端上的溆浦花瑶》《心中有座百草园》和《乡间一棵树》获单篇散文奖。三是扶持培育新人新秀，表彰树立杰出人物，引领公安文学队伍发展进步。2013年，我们与人民公安出版社合作，创办《啄木鸟·公安文学专号》增刊，开辟发表新人新作的新园地，并先后3次召开公安文化园地建设座谈会。截至目前，“专号”已出版发行20期，总量突破60万，受到警内外读者特别是公安文学爱好者欢迎和好评。为表彰对繁荣公安文艺有突出贡献的杰出人物，我们授予享誉警内外、德艺双馨的公安文学领军人物侣海岩等同志分别为“剑胆琴心”公安作家荣誉称号，以发挥示范导向作用。