内容提要：本文对官方舆论、民间舆论、海外舆论之外的潜在舆论进行了专题研究。潜在舆论是值得关注的重要舆论品类，具有主体分散、隐匿流传、对象多样、趋利传播等特点。其功能不同于官方舆论，也有别于一般的民间舆论，是当前实施社会综合治理的新着力点。潜在舆论出自特殊的潜在舆论场，后者是潜在舆论主体便捷安全的运转场域。笔者主张通过立法和开放表达渠道、保护民众安全表达自己意志、改进官媒平台三方面来加强潜在舆论的化解和吸纳。

　　关键词：潜在舆论 潜在舆论场 舆论表达平台

　　作者：童兵 王宇

　　简介：童兵，复旦大学文科资深教授，博士生导师；王宇，上海师范大学谢晋影视艺术学院副教授，复旦大学新闻学院博士生。

　　当今世界各类社会，不论是开放和民主社会，还是保守和封闭社会，总是存在和流动着一种特殊的舆论形态。这类舆论的主体是一些分散的、无组织的公众，相互之间交流联结的是家人、亲属、邻里、朋友、师生等社会族群，他们出于对某些事件和事态的关注，而这些事件、事态、话题、议程又由于某些法律、法规、政策的限制，或政治生活习惯的阻力，而不能在公开场所及大众媒介上讨论表达，只能面对面在私下场域直接传递，或者借助书信、电话、手机、微博、微信等媒介进行。舆论学将这类舆论称之为潜在舆论。

　　一、潜在舆论的特点：分散、隐匿、趋利

　　对于公开而显性的舆论，潜在舆论具有这样一些特点：

　　第一，潜在舆论的主体是分散的、无组织的，往往以普通民众个体为主，集群而发的不多。这是由于潜在舆论的主体关注的对象多种多样，常常涉及民生或民主的话题，大众媒介又不关心或不便关心这些话题。

　　第二，潜在舆论的表达往往是私下的、隐匿的，或庭舍，或茶馆，或席间，或借助电话与手机。官方的媒介无法表达一般民众私下传递的意见和看法，一般的民间舆论又由于潜在舆论的小众化也往往不参与这种表达，所以听凭潜在舆论在朋友间、亲属间、邻里间、师生间自由地、零星地、低声低调地流传表达。