摘要：当前和今后一个时期，我国将处于全面深化改革和经济转型升级的关键时期，随着经济发展进入新常态，文化产业在促进经济结构调整、加快转变经济发展方式方面的作用将更加凸显。要抓住有利时机，推动我国文化产业健康可持续发展。建议重视下述方面的工作：大力推进文化管理体制改革；积极培育现代文化市场体系；进一步加大政策创新和政策支持力度；逐步解决文艺院团转企改制涉及到的深层次矛盾和问题；优化文化产业与相关业态融合发展的体制机制；促进文化产业集群发展；引导和支持文化产业“走出去”；推动传统媒体和新兴媒体融合发展；健全和完善文化法律法规体系；注重培养和引进文化产业人才特别是高层次文化产业人才；加强文化产业统计和监测分析工作。 

　　关键词：文化产业，市场监管，政策创新，人才 

　　当前和今后一个时期，我国将处于全面深化改革和经济转型升级的关键时期，随着经济发展进入新常态，文化产业在促进经济结构调整、加快转变经济发展方式等方面的作用将更加凸显，人民群众的精神文化需求持续增长，文化与科技融合的深度和广度不断拓展，社会资本进入文化产业的步伐加快，有利于文化产业发展的内外部环境将长期存在。要抓住有利时机，继续深化文化体制改革，加大政策创新和政策支持力度，推动我国文化产业健康可持续发展。建议重视下述方面的工作： 

　　一、大力推进文化管理体制改革 

　　(一)提高政府的管理效能 

　　加快政府职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。文化行政管理部门要坚持简政放权，积极转变政府职能，继续推进服务型政府和法治型政府建设，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能。搭建社会资本与文化资源、文化产业项目对接平台，建立优质项目数据库，发挥政府作为“引路人”的作用。要更加注重依法管理，综合运用法律、行政、经济等手段，提高政府的管理效能。 

　　(二)推进从“办文化”向“管文化”和“服务文化”转变 

　　按照政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开和管办分离的要求，推动文化行政管理部门实现由办文化向管文化、由管微观向管宏观、由主要面向直属单位服务向面向全社会服务转变。为妥善处理好文化事业和文化产业、社会效益和经济效益等涉及文化体制改革的一系列关系，可通过分类指导进一步推动文化领域改革走向精细化。通过改革调整文化行政管理部门与文化单位的关系，明确这些单位的社会主体地位，赋予其更多的决策权和自主权。行政主管部门通过加强宏观规划，制定产业政策，规范行政审批，建立健全行业组织，加强市场监管，完善文化信息平台建设和管理，从“办文化”向“管文化”和“服务文化”转变。 

　　(三)完善文化市场监管体系 

　　要着力完善文化市场监管体系，加强事中事后监管，做到权力下放、监管跟上、服务提升。将技术监管手段延伸到乡镇，将执法巡查延伸到农村，建立文化市场信息员和市场信息报告制度，提高市场监管能力。推进全国文化市场技术监管与服务平台业务应用系统的建设和应用，实现全国文化市场数据的互联互通。加快文化市场信用体系建设，建立健全以信用监管为核心的监管体系。完善违法违规名单的管理，逐步推进信用评价体系建设。 

　　(四)完善国有文化资产管理体制 

　　要理顺国有文化资产管理部门与文化职能部门的关系，推动主管主办制度与出资人制度有机衔接，落实管理责任，实现国有文化资产保值增值。要加强国有文化无形资产和数字产权的管理，防止国有文化资产流失。要探索制定有关国有文化资产管理的具体办法，使国有文化资产管理有章可循、有法可依。