新华社北京３月７日电 题：扩赤“降杠杆”、营改增收官、个税法待审——财政部长楼继伟回应财税改革热点

　　新华社记者韩洁、罗沙、李汶羲

　　扩增的赤字如何使用？财税改革缘何进度缓慢？个税改革有无时间表？地方债务风险几何？……７日上午，财政部部长楼继伟在十二届全国人大四次会议举行的记者会上，就财政工作和财税改革热点问题回答了中外记者提问。

　　政府“加杠杆”支持全社会“降杠杆”

　　今年财政赤字率为３％，比去年实际赤字率提高０．６个百分点。楼继伟说，扩大赤字，就是政府“加杠杆”，从而支持全社会通过去产能、去库存、去杠杆等“降杠杆”。“只要全社会的杠杆能够逐步降下来，政府的杠杆也逐步可以释放。”

　　楼继伟说，扩增的赤字要保重点支出，要优化支出结构，按照可持续、保基本原则安排好民生支出，严控甚至压减“三公”经费增长。相应提高均衡性转移支付支出，给地方更多自主可支配的财力。按照脱贫目标增加扶贫支出、老少边穷地区的转移支付。

　　此外，中央基建支出安排５０００亿元，集中用于属于中央事权的、跨域的、公益性比较强的重大基建支出项目。对于１０００亿元去产能专项奖补资金，将在今明两年各安排５００亿元，主要根据各地完成去产能任务情况给予支持，与去产能规模挂钩，并考虑需安置职工人数和当地财政困难程度等实行梯度性奖补。

　　全面实施营改增是今年硬任务

　　此前预期力争２０１５年全面推开的营改增推至今年，楼继伟说，今年政府工作报告明确了“５月１日全面实施营改增”的时间表，军令状已经下了，这是今年的硬任务。

　　楼继伟说，营改增改革情况复杂，去年财政收入情况不太好，而剩下的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业一揽子纳入改革则是最大的难点，因为改革任务量大，涉及企业多，其中生活服务业占大头，四个行业占了大致９６０万户，对应营业税１．９万亿，占原营业税总收入约８０％。

　　楼继伟说，最后几个行业一起推，为了打通抵扣链条，实现完整的消费型增值税。尤其此次把不动产纳入增值税的抵扣链条，非常有利于企业去投资。“我们要鼓励投资，特别是鼓励高质量的投资，企业自主进行的投资可以抵税。”楼继伟说，不动产抵扣还要有个消化过程，最终做到行业不增负。对中央和地方财政收入来说都会减少，但地方减的多，会以过渡性办法解决。