作者简介：鞠成伟，中央编译局马克思主义研究部副研究员

　　内容提要：依规治党是落实从严治党的关键一环，是我们党自身建设和执政方式的一个革命性变革，是新时期我党增强执政合法性、提升执政能力的战略抉择。要推动依规治党事业健康发展，从观念上讲，我们应树立治党方式根本变革、接受规则之治、国法党规政规多元、善治价值优先的新观念；从制度方法上讲，我们要妥善用好管党治党的“法律方法”和“党内规则方法”。做好顶层设计，观念与制度方法齐下，用依规治党落实全面从严治党。

　　关 键 词：依规治党/执政合法性/观念前提/制度方法

　　原文出处：《马克思主义与现实》(第20164期

　　为推进党的事业全面发展，十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，创新管党治党新理论，探索从严治党新实践，把党的建设推向了更高水平，提出了依规治党。习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出：“我们深入研究探索，汲取全党智慧，坚持依规治党和以德治党相统一，坚持高标准和守底线相结合，把从严治党实践成果转化为道德规范和纪律要求。”①

　　从全面推进依法治国，到全面从严治党，中国共产党对治国理政、管党治党的认识越来越深刻，我们国家的国家治理体系和治理能力现代化建设，越来越向纵深发展。在国家治理体系和治理能力现代化建设过程中，我们党坚持把从严治党摆在突出位置，做出了一系列重大部署，这其中就包括依规治党。依规治党是落实从严治党的关键一环，是我们党切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，永做中国特色社会主义事业坚强领导核心的必然举措，是我们党顺应国家治理现代化需求做出的战略抉择。

　　依规治党的提出，是我们党自身建设的一次革命，是我们党实现从“革命党”向“执政党”、“建设党”转变的一个巨大飞跃，标志着法治思维开始进入管党治党领域。这一提法将治国治党水平提升到新高度，从法治政府到法治国家、法治社会再到依规治党，规则之治开始进入中国各个领域，再无特区与死角。依规治党是实现依法治国的前提基础。在中国，依法治国能力就是执政的中国共产党实行民主和法治的能力。依法治国就必须首先依规治党，如果依规治党做不好，权力就容易溢出边界，不受约束和监督，依法治国的目标就很难实现。②进而言之，推进依规治党建设，对我们党长期执政和国家长治久安具有重要意义。

　　法学界长期沿袭西方法治理论，以国家为中心，把政党权力排除在法治分析框架之外，忽略、回避法治政党问题，对依规治党的理论性问题研究不够，不能满足实践需要，亟待加强研究。基于此，本文仅从顶层设计的角度出发，对依规治党的若干观念问题和制度问题阐述些个人见解，做出初步的理论探讨。