1月15日下午，最高人民法院召开新闻通气会，首次通报人民法院关于行政不作为十大案例的有关情况。最高人民法院新闻发言人孙军工介绍了相关情况，最高人民法院行政庭副庭长李广宇、行政庭审判长王晓滨公布并介绍十起典型案例。（中国法院网1月15日）

　　最高法首次发布这十大行政不作为典型案例，是推动贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出“坚决纠正不作为”的有力举措，值得点赞。《决定》明确指出，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

　　最高法首次发布的这十大行政不作为典型案例，具有教育警示意义。一些行政机关对群众举报或申请置若罔闻，如“张风竹诉濮阳市国土资源局行政不作为案”就是因为该市国土资源局没有受理张风竹要求查处违法占地的申请而惹上官司；一些行政机关对群众的合理诉求不予支持，如“王顺升诉寿光市人民政府行政不作为案”就是因为该市政府罔顾王顺升的知情监督请求，没有责令褚庄村委会公开村务而惹上官司；一些行政机关之间对民众诉求相互推诿，如“张恩琪诉天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心行政不作为案”就是因为各自辩称不具备相应职责而惹上官司；一些行政机关执法走过场，如“彭某诉深圳市南山区规划土地监察大队行政不作为案”就是因为该区规划土地监察大队对举报违法建设只下处罚决定了之，后续不强制执行而惹上官司；一些行政机关执法不到位，如“沈某、蔡某诉南通市公安局开发区分局行政不作为案”就是因为该公安分局在调解无果的情况下没有及时作出行政处罚决定而惹上官司；一些行政机关对民众诉求一推了之，如“钟华诉北京市工商行政管理局通州分局行政不作为案”就是因为该工商分局对钟华的举报事项以不属其管辖为由，一推了之而惹上官司。现实中，一些行政机关存在的上述诸如此类的懒政、怠政的不作为现象，甚至失职、渎职，应从最高法发布的典型案例中吸取教训，依法行政，主动履职，积极而为；否则，就有可能被“民告官”而惹上官司。

　　最高法首次发布的这十大行政不作为典型案例，具有示范指导意义。这十大行政不作为典型案例的发布，对基层法院审理行政不作为的“民告官”案件无疑具有示范和指导意义。行政不作为主体积极主动纠错弥补，以得到当事人谅解撤诉很有必要，如在“兰州宏光驾驶员培训服务有限公司诉兰州市城关区城市管理行政执法局行政不作为案”中，该执法局积极弥补失职失责行为得到了举报单位的撤诉谅解，实行了共赢；但行政相对人不撤诉，纵然行政不作为主体积极主动纠错弥补，法院还是必须要做出裁判，如在“赵永天诉凤阳县武店镇人民政府行政不作为案”中，该镇政府对赵永天危房改造申请进行了补充核查，但原告赵永天就是不愿意撤回起诉，故一审法院还是依法判决确认被告不履行危房改造申请审核职责行为违法。对于因行政不作为造成行政相对人人身伤亡和财产损失的，行政机关应当承担赔偿责任，如“张美华等五人诉天水市公安局麦积分局行政不作为赔偿案”就是因为麦积分局“110”值班民警不作为玩忽职守，而让该公安分局赔偿20万元。涉及诸如行政不作为的“民告官”案件，审判机关要严格按照行政诉讼法等相关法律法规的规定审慎做出判决，如在“艾立仁诉沈阳市卫生和计划生育委员会行政不作为案”中，二审法院撤销了一审法院的裁决，责令该市卫计委对艾立仁的举报申请重新作出具体行政行为，最大限度地尊重和保障了行政相对人的私权。

　　《中华人民共和国行政诉讼法》这部规范“民告官”的法律，去年11月1日已由十二届全国人大常委会第十一次会议通过大修，将于今年5月1日起施行。新行政诉讼法将进一步让“民告官”不再难，本次最高法发布的这十大行政不作为案例，也将更加有助于推动行政机关依法行政，坚持法定职责必须为，坚决纠正行政不作为。（安徽省芜湖市三山区人大常委会　滕修福）