国新办今天上午举行新闻发布会,详解即将实施的全面放开二孩政策。记者获悉,实施全面二孩政策后,新增可生育二孩的目标人群是9000多万,研究认为,最近几年每年的净增人口将在300多万以上,最高年份要突破2000万。到2029年,我国人口将达到14.5亿。

　　新增9000万生育二孩目标人群

　　国家卫生计生委副主任王培安介绍,经测算,在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中,按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人,占37%;实施全面二孩政策后,新增可生育二孩的目标人群约9000多万,占63%。新增目标人群中,40岁至49岁人群占50%。预计,政策实施后,短期内出生人口明显增加,生育水平有所回升;新增二孩主要集中在城镇,占全部新增二孩出生数的76%(其中超过20%是流动人口);全国人口总量增幅不大,峰值延后两年左右,2029年达到峰值14.5亿人。

　　而研究认为,到2020年左右,我国差不多有1700万人出生。最近几年生育水平会有一个提高,最高年份要突破2000万,每年净增由于政策的因素会在300多万以上。到2050年,15岁以上的劳动年龄人口将增加3000多万。

　　全面放开二孩后,我国将实行生育登记服务制度,取消二孩以内生育审批,由家庭自主安排生育。准备生育的夫妻可到一方户口所在地或居住地办理登记,免费领取生育服务证,提供计划生育、优生优育、生殖健康优质服务。

　　单独二孩

　　仅16%家庭申请符合预期

　　据统计,2015年9月底约有176万对单独夫妇提出了再生育的申请,而实际上,全国约有1100多万符合单独二孩生育条件的夫妇,也就是说,提出再生育申请的比例只有16%左右,因此很多人认为单独二孩政策遇冷。但国家认为,这个情况是合乎预期的。对此,王培安说,单独二孩政策实施以后,它的效应体现在出生人口的规模上,我们的想法是出生人口的数量相当于2000年前后的出生人口规模和数量。而且由于十月怀胎的原因,单独二孩的政策效应要今年才比较充分地释放出来。截至今年9月底,已经有176万对夫妇申请生育二孩,可以预期,在去年的基础上,只要增加50万、60万的出生量,就是完全合乎预期的,和2000年前后的规模是相吻合的。

　　他认为,政策刚出台第一年就有16%的人申请,应该说不算低,因为明、后年或者再过几年还有要生的,不是一年就生完了。