需要以此强化社会规则的权威性，但也要注意保护民众隐私，避免扩大边界——

　　身边的“黑名单”，你怎么看？

　　游客在航班上大打出手影响正常起飞、在旅游过程中一言不合就辱骂殴打导游……日前，为规范出行秩序，国家旅游局设立了游客不文明行为“黑名单”。此外，银行、法院等系统也有自己的黑名单，记录信用不佳的个人或企业。

　　随着交通通信的日益发达，居民个体的活动范围不断扩大，在日趋丰富的经济社会生活中扮演越来越多的“角色”，社会活动“你中有我、我中有你”已成为常态。个体的规则意识、诚信意识不仅事关自身利益，也关系他人和社会。是否有必要将“害群之马”列入“黑名单”？这么做对居民日常生活有什么影响？实际执行中需要平衡哪些关系来保护人们的合法权益不受侵害？请看人民日报记者的调查。

　　——编 者

　　维系社会秩序的“502”胶水

　　黑名单能“树规矩”，提高社会信任度

　　最近，笔者的朋友小丽在朋友圈吐槽：本来带着好心情出国去玩，却遭遇了不愉快。先是因两名乘客互骂推搡，差点影响航班正常起飞。到了景区，又看到有人攀爬雕像。“作为同胞，觉得很丢脸。真应该有个黑名单，记录这些不文明行为。”

　　2015年5月，国家旅游局公布了首批全国游客不文明行为记录名单。据媒体报道，今年6月旅游局又公布了“最恶劣不文明游客黑名单”，上面共有19条记录、20个名字，包括干扰航空运输安全、攀爬损害景区景观等4类行为，并向公安、海关、金融等机构通报。

　　“黑名单”并非新鲜事。此前，银行业、保险业、法院等都相继出台过黑名单。例如，征信逾期严重的借款人很难获得贷款，拒不执行生效判决的失信被执行人将不得摇号购车。

　　不过，也有人质疑黑名单的作用——连现有的法律都管不住钻空子的人，一份无关痛痒的黑名单又能有什么用？

　　“作为对现有法律法规的补充，黑名单不仅能堵窟窿，还能让钻空子的人吃苦头，以后不敢再钻。”北京大学宪法行政法研究中心副主任王锡锌表示，黑名单的背后是个人征信系统。信用是重要的社会资源，消耗信用使个体发展面临风险。因此，黑名单的作用是强化规则的权威性，增加个体行动成本，制裁失信行为。

　　中国传媒大学公共管理系讲师郭海英认为，“法律管不了的，一份名单也管不住”这种观点，恰恰反映出黑名单制度的必要性。“当前社会整体诚信度不高，人们对法律、规则的遵守意识较淡，缺乏基本的敬畏感。而解决问题的关键，就在于让违规者付出相应代价。个体间的信任构成了社会秩序，其外在表现是法律，但内在发挥作用要靠民众的认同与遵从。否则，法律虽在，秩序难存。黑名单正是在法律的基础上维护秩序。”