■首席记者　龚丹韵　实习生　卫婷婷

　　粉墙黛瓦、小桥流水、枕水而居。乡村振兴，民宿成为其中的一条路径。

　　上海从去年开始，在浦东、金山等区启动民宿试点，浦东已有3家企业拿到民宿相关许可证。

　　然而，上海的乡村毕竟不同于好山好水的自然风景区，大都市的民宿如何以独特魅力吸引人，显然颇费思量。

　　这些最早拿到证照的第一批民宿，发展情况究竟如何？最终，它们能否为未来上海的乡村振兴探出一条新路？

　　乡村民宿，标准曾经空白

　　鹿吉路300号的码头，在民宿管家的带领下坐上快艇，狭窄的河道迎着夕阳西下，河面倒映晚霞，两岸的田园风光随波浪扑面而来。

　　这里是浦东川沙新镇的连民村。原先发臭的六灶港如今碧波荡漾，景观湖泊白鹭翻飞，还有村民们悠闲的身影。河道两岸，有几幢醒目的农家别墅，外立面精致，一看就重新翻修过，它们正是上海首个特色民宿项目，叫宿予。

　　宿予的主人王冠伦是加拿大籍华人，此前从未做过旅馆产业。几年前因迪士尼的开发，他受川沙新镇的邀请，一起来到连民村考察。

　　当时的连民村没有公交，门口的六奉公路还未建成，“感觉这个村进不来。”王冠伦形容。但是一进村，只见水波荡漾，万籁俱寂，唯有十几只狗和教练车慢腾腾驶过。

　　从1997年来上海经营球场算起，王冠伦也算是个地道的“老上海”了，但20多年里从未在上海见过如此朴实的农村，当时就印象深刻，觉得可以做民宿。

　　不过，在商言商，起初还是有点犹豫。连民村几乎与世隔绝，民宿真的会有客人吗？农村的宅基地不能买卖，只能租赁，村民们愿意租给一群“外来者”吗？

　　犹豫没多久，镇政府马上表示，愿意共同参股10%，这就像一根“定海神针”，打消了疑虑。一个民宿试点工程开始了。

　　当时的连民村没有统一的排污纳管，想做民宿，只能自己单独进口上万元的排污设备。当时村口的道路依然坑坑洼洼，影响民宿的美观，翻修房屋的同时也得一起改建。做民宿，同时也为美丽乡村做了建设。但最难的还是一个基础问题：在上海，民宿的标准是什么？

　　消防、环卫、食安、治安等等，一言以蔽之，民宿经营标准空白。长期以来，所谓“民宿”一直是一个见不得光的“地下产业”，居民住房私自经营并不合法。那么合乎规范的乡村民宿究竟有哪些标准呢？

　　这不仅难倒了民宿主人，也让政府拿不定主意。上海酒店和旅馆的标准不能直接拿来，毕竟民宿只有几间房，做不到一栋房子就要2排楼梯、多条消防通道，也做不到所有餐饮经过一套复杂流程再出菜……总之，有太多细节规范酒店能做到，但小规模的民宿做不到。

　　渐渐地，相关部门开始形成共识，大家意识到民宿不是“旅馆”，更像一个“家”。那么不妨想一想，一栋能容纳约5间房、10个人的家，应该有哪些安全标准。

　　直接做一个民宿2.0版

　　实际上，民宿在全中国已经火了很久，Airbnb、云南丽江、莫干山民宿，这几年一直是热词。

　　可是到了2015年，民宿产业出现各种负面事件。丽江的民宿房东陆续毁约，纠纷不断。洱海的民宿因过分无序发展，破坏了洱海的部分资源。到2016年初，全国至少有2800家民宿面临停业整顿。

　　在这样的背景下，浦东新区试点民宿，很大部分原因来自迪士尼。一份评估报告显示，迪士尼开园后，住宿需求直线上升，而川沙新镇附近的住宿配套远远跟不上。民宿，是一个需求点。

　　社会各类力量已经开始渗透到民宿产业，无论是投资人、大学生、白领青年，还是有空房的老农民。此时此刻，政府不能熟视无睹，更不能放任不管。但上海必须吸取前人的经验教训。浦东新区商务委副主任马学杰形容，“要做就直接做一个民宿2.0版”。

　　考察了多地民宿后，相关部门意识到几个问题：

　　上海的资本大鳄太多，一旦走资本运作的道路，容易被资本牵着鼻子走。川沙新镇试点民宿，并非为投资服务，更多还是解决游客需求，带动乡村振兴，说到底是一个民生问题，宁可发展先慢一点，也要确保市场的有序。

　　其次，外地民宿大多好山好水好风光，这些自然条件上海并不具备。上海的农田小，水沟脏，民宿如何吸引人呢？浦东新区商务委主任辛雅琴强调，必须填充有趣的内容，坚持品牌、品质、品位。

　　于是，浦东新区的民宿试点采取了一种新模式。简单说，避免农民每家每户自己出租做民宿，而是由企业统一向农民租房，规模化经营。政府审核，给合规的企业发放民宿证照。如此，民宿行业才能规模化、专业化。

　　民宿所在的村委会一起参与。毕竟农村家庭关系复杂，往往爸妈同意还不够，叔叔婶婶一起同意才算数。乡村社会有自己的运行结构，村委会参与，集体进行，能避免很多“坑”。

　　同时，镇政府也参与把控全局，根据民宿规划，可以协调全村整体的产业、整合农村各种资源。

　　最后，在区政府层面，制定民宿标准、行业规则。它涉及治安、消防、食品安全、卫生安全、建筑安全、环保评估，还包括规土局对村庄土地性质、农委对农村资源开发的规范，至少十来个部门。

　　“多部门协调、合作的过程比预想的更繁复。”浦东新区商务委旅游会展处张奎堂处长感慨，“好在我们坚持下来了。”2016年7月26日浦东新区政府印发了《浦东新区促进特色民宿业发展的意见（试行）》，这也是上海市第一个关于民宿发展的文件。

　　如此高标准、严要求的门槛，拦住了近90%的申请企业，终于在2017年6月，全国第一张明确写上“民宿”两字的上海市特种行业许可证颁发了。