对外开放是中国的基本国策,改革开放近40年的实践证明,开放带来进步、封闭必然落后。党的十九大报告指出,“推动形成全面开放新格局”“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”。这意味着,中国对外开放进入了一个新的时代。

　　推动形成全面开放新格局的背景和意义

　　国际金融危机爆发以来,世界经济一直处于深度调整期,同时中国劳动力、土地等要素成本进入集中上升期,加上能源资源和生态环境约束日益强化,部分行业产能过剩问题凸显,扩大开放的环境与条件出现重大变化,遭遇了不少严峻挑战和困难。

　　在这一背景下,中国坚持统筹国际国内两个大局,坚持以开放促改革促发展,不断拓展对外开放的广度和深度,开放型经济在逆势中继续发展,整体水平跃上新台阶。“一带一路”建设取得丰硕成果,一批国际产能合作的重大标志性工程落地,开放型经济新体制更加完善,准入前国民待遇加负面清单管理制度加快推行,自由贸易试验区“多点开花”,对外投资促进政策和服务体系更加健全,人民币成功加入特别提款权(SDR)。目前,中国经济规模居全球第二,货物贸易由“大进大出”向“优进优出”转变,双向投资跻身世界前列,与国际社会的互联互动空前紧密,对世界的影响和国际事务的参与不断加深。

　　中国改革开放的一条重要经验是,顺应世界经济发展大势,抓住经济全球化带来的历史性机遇,主动融入全球分工体系,在不断扩大对外开放的过程中实现中国与世界各国的共同发展。尽管中国对外开放取得重大进展,但仍然存在结构不优化、体制不完善、发展不可持续等矛盾和问题,与适应错综复杂外部环境变化、推进社会主义现代化建设的要求相比,还有不小差距。唯有贯彻新发展理念,巩固成绩、总结经验,推动新一轮全方位高水平对外开放,形成全面开放新格局,才能赢得主动、赢得未来,才能为建设现代化经济体系提供有力支撑。