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说说首都功能
2015年02月09日 14:08 来源:《前线》2015年第2期 作者:李曦辉 赵晨丽 字号

内容摘要:首都,作为一个独立主权国家的核心城市,其在政治、经济、文化及社会层面的重要意义不言而喻。各国首都主要功能模式比较各国首都功能没有一个固定不变的模式,其功能的确定主要应考虑首都的历史与现实。现代首都功能是从传统首都功能衍生而来的,它肇始于工业化社会初期、甚至是农业社会的晚期,当时的经济社会活动规模较小,其产生的负效应对首都的自然环境影响也是微乎其微的,完全谈不上环境的制约因素。首都的存续功能,就是基于历史与现实的环境条件,作为一国首都陆续发展衍生出的,不属于首都核心功能、但又是不影响首都可持续发展的有益的功能。首都要疏解的功能,就是既不属于首都特有的功能,其存在又会影响首都核心功能的运行,或者对首都自然环境形成不利的功能。

关键词:政治中心;首都功能;文化;国际交往;核心功能;衍生;权力;军事功能;联邦;交通枢纽

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  首都,作为一个独立主权国家的核心城市,其在政治、经济、文化及社会层面的重要意义不言而喻。然而,不论是单一制、复合制、联邦制甚至邦联制的国家,其首都功能和发展路径都存在边界效应,并非包罗万象总为上道,而是过犹不及适度才好。

  各国首都主要功能模式比较

  各国首都功能没有一个固定不变的模式,其功能的确定主要应考虑首都的历史与现实。具体来说,首都功能模式主要有以下几种:

  大国模式与小国模式。人类发展到一定阶段,聚集为城市,继而演化为国家。单就国土面积而言,国总有大小之分,大国与小国的首都发展路径和核心功能定位,也是不一而足的。

  在澳大利亚这样一个地广人稀的国度,堪培拉的首都职能主要体现在政治中心上,其政治核心功能的定位也源自历史的演化和政治的博弈。早在1788年澳大利亚建国之初,首都初选是在墨尔本,当时的悉尼由于地理位置优越成为全国的商业中心。再到20世纪初澳大利亚成立联邦政府时,悉尼和墨尔本的首都地位之争在政治家的拉锯战中越演越烈,为平衡各方利益,最终在悉尼和墨尔本之间新建了后来的城市堪培拉,并将其作为首都,并赋予了单一的政治中心功能。

  日本,国土面积仅有澳大利亚的二十分之一,其首都东京,却是集政治中心、经济中心、文化中心、教育中心于一体。东京下辖23个特别区、27个市、5个町、8个村以及伊豆群岛和小笠原群岛,由此构成了东京特色的首都圈。作为日本全国的政治中心,东京汇聚了行政、立法、司法等国家机关;作为经济中心,金融业和商业发达的银座区可谓是京东心脏,而千代田区、中央区和港区也都分布着众多的日本企业;作为文化中心,东京拥有日本百分之八十的出版社,国立博物馆、西洋美术馆、国立图书馆也是规模大、设备全;作为教育中心,日本三分之一的大学和超过50%的大学生都聚集在东京。

  联邦模式与共和模式。联邦制国家组建之前,各成员享有独立自主权,加入联邦之后成员国让渡权力形成统一的政治实体。共和制国家则不同,这二者在不同模式下的首都功能定位又是如何,也值得探究。

  俄罗斯是典型的联邦制国家,莫斯科自成为俄罗斯联邦首都之日起,就是全国的政治、经济、文化及交通中心。作为人口超过千万的特大城市,莫斯科除去政治中心的功能外,也是俄罗斯最大的商业中心、最大的综合性工业城市,其工业部门齐全,重工业与化学工业尤其发达,机械和仪表制造工业占全市工业总产值的一半以上。莫斯科还兼具文化中心的职责,展览馆、博物馆、学校、歌舞院、话剧院、图书馆等众多的文化设施场所分布城市各处,俄罗斯的文学和芭蕾舞剧历来为众人所称道。另外,莫斯科交通发达,是全俄最大的综合性交通枢纽,铁路、公路、河运和航空通向四面八方。

  法国是典型的共和制国家,其首都巴黎是欧洲大陆上的大城市,也是世界上最繁华的都市之一。 巴黎是法国的政治中心,也是法国最大的工商业城市,发达的制造业项目有汽车、电器、化工、医药、食品等,集中了法国多数大型集团公司和金融机构,也是法国许多著名企业的总部所在地。巴黎也是文化中心,巴黎圣母院、卢浮宫、凯旋门、埃菲尔铁塔、凡尔赛宫、协和广场、巴黎歌剧院、旺多姆广场、圣心大教堂、荣军院、先贤祠、巴士底广场、枫丹白露宫等矗立其中。巴黎又是教育中心,区域内有法国一半以上的高等专科学院,主要分布在拉丁区。

  古国模式与年轻模式。国家历史的长短对其首都功能的定位是否有决定性作用,也是首都模式的一个重要参考因素。

  伦敦是英国的政治、经济、文化中心和首要的工业城市,也是国际组织总部的所在地。作为政治中心,它是英国王室、政府、议会以及各政党总部的所在地;作为经济中心,伦敦城是英国的金融和商业中心,也是世界上最大的金融和贸易中心之一;作为文化中心,伦敦是一座世界文化名城,世界上最大的大英博物馆、著名的科学博物馆、国家画廊、世界级名校以及许多世界著名的文物古迹,吸引着全球的旅客前去领略体验。

  在历史相对简短的美国,华盛顿则重点保留了首都的政治中心职能,经济中心是纽约,洛杉矶和芝加哥则是重要的工业城市。作为一国之都,华盛顿设立着白宫、国会、最高法院及绝大部分的政府机构,旅游业和相关服务性行业是其主要经济支撑部门。除了核心的政治中心职能,华盛顿也因为建立博物馆和高等学校而承接了一部分的文化职能,但对比其政治中心职能则略显微小。

 

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